Рішення № 87265946, 28.01.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2727/19

РІШЕННЯ

іменем України

28 січня 2020 року м. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

за участю:секретаря судового засідання Постовіт С.В. представника позивача - Залуцького В.Н. представників відповідача - Калужської Н.О., Есслінгера В.О. розглянувши адміністративну справу за позовом Державної установи "Райківецька виправна колонія №78" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу від 25.06.2019 р. № Ю-0008791304, скасування рішення від 25.06.2019 р. № 0008781304, скасування податкового повідомлення-рішення від 25.06.2019 р. № 0009611304 та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Державна установа "Райківецька виправна колонія №78" звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Хмельницькій області, в якій, з урахуванням заяви про уточнення підстав позову, просить суд:

1. Визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-0008791304 від 25.06.2019 з єдиного внеску на суму 1 961 153,16 грн.

2. Скасувати рішення №0008781304 від 25.06.2019 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску на суму 980 576,58 грн.

3. Скасувати податкове повідомлення-рішення №0009611304 від 25.06.2019 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем "податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді з/п" (11010100) на суму 510 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.09.2019 позовну заяву Державної установи "Райківецька виправна колонія №78", залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.09.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2019 року замінено відповідача - Головне управління ДФС України у Хмельницькій області на його правонаступника - Головне управління ДПС.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 січня 2020 року позовні вимоги в частині визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу від 25.06.2019 р. №Ю-0008791304, скасування рішення від 25.06.2019 р. №0008781304 залишено без розгляду у зв`язку із пропущенням позивачем строку звернення до суду із адміністративним позовом.

У судовому засіданні 28 січня 2020 року представником позивача підтримано позовні вимоги, надано пояснення, що зазначення неправильної інформації у звітах форми 1-ДФ не призвело до заниження сплати податків, а відтак застосування штрафної санкції у розмірі 510 грн є неправомірним.

Представник відповідача у судовому засіданні надав пояснення, що перевіркою, проведеною контролюючим органом, встановлено порушення Державною установою "Райківецька виправна колонія №78" вимог щодо достовірності внесених до податкових розрахунків форм 1-ДФ реєстраційних номерів облікової картки платників податків. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Заслухавши доводи сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області в період з 20.05.2019 по 28.05.2019 проведено документальну позапланову виїзну перевірку Державної установи "Райківецька виправна колонія №78" з питань повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, військового збору за період 01.01.2016 по 31.12.2018, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 31.12.2018. За результатами перевірки складено акт від 03.06.2019 №0421/22-01-13-04/08564765. Зазначеною перевіркою встановлено порушення Державною установою "Райківецька виправна колонія №78", серед іншого, п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49, абз. "б" пп.176.2, п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України, абз."2" ч.3 п.3.1, п.3.2, п.3.3, п.3.4, п.3.5., п.3.6 абз."3" п.3.11 розділу ІІІ "Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку" (форма 1-ДФ), затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 13.01.2015 №4:

- у 3 (трьох) випадках внесено інформацію по виплачених доходах для платників податків з недостовірними реєстраційними номерами облікової картки (паспортних даних) платників податків;

- інформація в податкових розрахунках за ф. 1-ДФ за перевіряємий період надавалась не в повному обсязі, а саме: без відображення нарахованих та виплачених доходів для працевлаштованих засуджених, нарахованого та перерахованого податку на доходи фізичних осіб і загальної суми військового збору по засуджених (в поіменному переліку по кожному засудженому помісячно, додаток №1 до акту перевірки) за ознакою доходів "101" доходи у вигляді заробітної плати, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового договору (контракту)".

Державна установа "Райківецька виправна колонія №78" 14.06.2019 року подала до Головного управління ДФС у Хмельницькій області заперечення на акт перевірки. Головне управління ДФС у Хмельницькій області залишило зазначені заперечення без задоволення та винесло податкове повідомлення-рішення №0009611304 від 25.06.2019 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 510 грн.

Позивач 05.07.2019 оскаржив податкове повідомлення-рішення до Державної фіскальної служби України, яка рішенням про результати розгляду скарги від 09.08.2019 №38363/6/99-99-11-05-02-25 скаргу Державної установи "Райківецька виправна колонія №78" залишила без задоволення.

Позивач оскаржив податкове повідомлення-рішення №0009611304 від 25.06.2019 до суду.

Згідно з п. "б" п. п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України (далі - ПК України), особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов`язані подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до контролюючого органу за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності з зазначених питань не допускається.

У відповідності до п. 119.2 ст. 119 ПК України, неподання, подання з порушенням встановлених строків, подання не у повному обсязі, з недостовірними відомостями або з помилками податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку, а також суми отриманої оплати від фізичних осіб за товари (роботи, послуги), якщо такі недостовірні відомості або помилки призвели до зменшення та/або збільшення податкових зобов`язань платника податку та/або до зміни платника податку - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 510 гривень. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке саме порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 1020 гривень. Передбачені цим пунктом штрафи не застосовуються у випадках, коли недостовірні відомості або помилки у податковій звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку, а також суми отриманої оплати від фізичних осіб за товари (роботи, послуги), виникли у зв`язку з виконанням податковим агентом вимог пункту 169.4 статті 169 цього Кодексу та були виправлені відповідно до вимог статті 50 цього Кодексу.

Отже, п. "б" п. п. 176.2 ст. 176 ПК України передбачає обов`язок подавати відповідну звітність у встановлений строк. При цьому, п. 119.2 ст. 119 ПК України, передбачає відповідальність за: 1) неподання; 2)подання з порушенням встановлених строків; 3) подання не у повному обсязі, з недостовірними відомостями або з помилками.

Щодо посилання позивача на те, що засуджені не є працівниками Державної установи "Райківецька виправна колонія №78", суд зазначає, що позивачем відраховувались із виплат засудженим податок на доходи фізичних осіб та військовий податок, а відтак Державна установа "Райківецька виправна колонія №78" в розумінні ПК України є податковим агентом щодо них.

Враховуючи, що Державна установа "Райківецька виправна колонія №78" порушила порядок заповнення Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма 1-ДФ) в частині зазначення недостовірних реєстраційних номерів облікових карткок (паспортних даних) платників податків, а також невідображення нарахованих та виплачених доходів для працевлаштованих засуджених, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення рішення №0009611304 від 25.06.2019 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 510 грн. є законним та правомірним, а відтак, позовні вимоги належить відхилити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Державної установи "Райківецька виправна колонія №78" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 30 січня 2020 року

Позивач:Державна установа "Райківецька виправна колонія №78" (Райківці,Хмельницький район, Хмельницька область,31356 , код ЄДРПОУ - 08564765) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 43142957)

Головуючий суддя О.О. Михайлов