Ухвала суду № 87265843, 30.01.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про передачу до іншого суду

30 січня 2020 року Справа №520/10606/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду К.В. Мінаєва, розглянувши в порядку письмового провадження питання про передачу до іншого суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області (вул. Березняківська, буд. 4-А,м. Київ,02152, код ЄДРПОУ 42552598) про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, 21.05.2019 р. №22201300 про відмову в оформленні (видачі) посвідки на постійне проживання громадянину СР ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою суду від 15.10.2019 року прийнято до розгляду адміністративну справу та призначено проведення підготовчого засідання. Ухвалою суду від 16.12.2019 р. закрито підготовче провадження у справі, справа призначена до розгляду по суті на 13.01.2020 р. У зв`язку з перебуванням судді Мінаєвої К.В. на лікарняному з 08.01.2020 р. по 14.01.2020 р., справа призначена до розгляду на 30 січня 2020 року.

30.01.2020 року від представника позивача надійшла заява, в якій представник просив суд розглянути справу без його участі в письмовому провадженні. Зазначив, у разі вирішення питання щодо підсудності справи та передання справи до іншого суду вважає належним судом Окружний адміністративний суд Київської області.

Відповідач у судове засідання, призначене на 30.01.2020 р., не прибув. Про дату, час та місце судового засідання повідомлений судом належним чином про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Частиною 4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу, розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, врахувавши заяву представника позивача, вважає за можливе здійснити розгляд питання про передачу до іншого суду адміністративної справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Частиною 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією довідки на постійне проживання від 24.02.2009 р. серіїї ДП №05-04-513 (а.с.25). Разом з цим, в позовній заяві позивачем вказано місце тимчасового мешкання: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 02.12.2019 р. позивача було зобов`язано надати суду докази щодо реєстрації у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) за адресою: АДРЕСА_3 .

13.01.2020 року представником позивача надані письмові пояснення, в яких представник зазначив, що позивач не зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , та мешкає там без реєстрації. При цьому представник посилається на свободу пересування та вільний вибір місця проживання на території України, вважає, що реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження. Отже, вважає, що відсутність реєстрації позивача за його фактичним місцем проживання не може бути підставою для позбавлення права на звернення до суду.

Положеннями ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» надано поняття таким термінам:

свобода пересування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, вільно та безперешкодно за своїм бажанням переміщатися по території України у будь-якому напрямку, у будь-який спосіб, у будь-який час, за винятком обмежень, які встановлюються законом;

вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати;

місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Отже, доказів на підтвердження реєстрації у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 , позивачем (його представником) не надано.

Суд також зазначає, що місцезнаходженням відповідача є вул. Березняківська, буд. 4-А, м.Київ, 02152, (Київська область).

Відповідно до Указу Президента України «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів» від 16 листопада 2004 р. № 1417/2004 повноваження Київського окружного адміністративного суду поширюються на територію Київської області.

Отже, з урахуванням того, що місце реєстрації позивача є Київська область (с.Безуглівка), місцезнаходження відповідача є Київська область, враховуючи думку представника позивача, що належним судом є Окружний адміністративний суд Київської області, та з урахуванням вимог КАС України, дана справа підлягає розгляду окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюються на Київську область, а саме Київський окружний адміністративний суд.

Відповідно до частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо:

1) до початку розгляду справи по суті задоволено клопотання відповідача, зареєстроване у встановленому законом порядку, місце проживання (перебування) якого раніше не було відоме, про передачу справи за місцем його проживання (перебування);

2) при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду;

3) після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду;

4) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи;

5) ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу;

6) однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду;

7) справа підлягає розгляду як зразкова у порядку, визначеному статтею 290 цього Кодексу.

Згідно з частинами 6, 8 статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Враховуючи те, що після відкриття провадження у справі суд встановив, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду, на підставі п.3 ч.1 ст.29 КАС України, суд дійшов висновку, що дана справа, підсудна Київському окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на Київську область.

Керуючись ст. 2, 5, 20, 25, 29, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про скасування рішення передати на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 30 січня 2020 року.

Суддя Мінаєва К.В.