Ухвала суду № 87264084, 30.01.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб –порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

30 січня 2020 року Справа №160/1230/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування рішень сесії, -

ВСТАНОВИВ:

30.01.2020 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, в якій позивач просить суд визнати протиправними дії Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області (53600, вул. Центральна, 20, смт. Покровське, район Покровський, область Дніпропетровська; код ЄДРПОУ 04338492) щодо виставлення на земельні торги у формі аукціону земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення кадастровий номер 1224255100:02:002:1876, загальною площею 18,7658 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Покровський район, Покровська селищна рада (за межами населених пунктів), до розгляду Покровською селищною радою Покровського району Дніпропетровської області клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм, визначених законом, безоплатно у власність, орієнтовною площею 1,9800 га, за рахунок земель запасу - земельної ділянки кадастровий номер 1224255100:02:002:1876, загальною площею 18,7658 га, яка розташована: Дніпропетровська область, Покровський район, Покровська селищна рада, і прийняття рішення відповідно до вимог п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та статей 2, 116-118,121, 122 Земельного кодексу України, а саме: вирішення питання про надання земельної ділянки безоплатно у власність громадян в порядку ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України без проведення земельних торгів у формі аукціону; визнати протиправним та скасувати рішення сесії Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області “Про затвердження переліку земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, право оренди яких буде виставлено на продаж на земельних торгах у формі аукціону” № Р-1216-46/VІІ від 14/11.2019 року та Додаток № 1 до рішення сесії Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області “Про затвердження переліку земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, право оренди яких буде виставлено на продаж на земельних торгах у формі аукціону” № Р-1216-46/VІІ від 14.11.2019 року, в частині окремих їх положень, а саме: в частині включення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення кадастровий номер 1224255100:02:002:1876, загальною площею 18,7658 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Покровський район, Покровська селищна рада (за межами населених пунктів), до переліку земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, право оренди яких буде виставлено на продаж на земельних торгах у формі аукціону, з моменту їх прийняття; зобов`язати Покровську селищну раду Покровського району Дніпропетровської області (53600, вул. Центральна, 20, смт. Покровське, район Покровський, область Дніпропетровська; код ЄДРПОУ 04338492) утриматися від продажу на конкурентних засадах на земельних торгах у формі земельного аукціону права оренди земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення кадастровий номер 1224255100:02:002:1876, загальною площею 18,7658 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Покровський район, Покровська селищна рада (за межами населених пунктів), до розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм, визначених законом, безоплатно у власність, орієнтовною площею 1,9800 га, за рахунок земель запасу -земельної ділянки кадастровий номер 1224255100:02:002:1876, загальною площею 18,7658 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Покровський район, Покровська селищна рада (за межами населених пунктів), і прийняття рішення відповідно до вимог п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та статей 2,116-118, 121,122 Земельного кодексу України, та вирішення питання про надання земельної ділянки безоплатно у власність громадян в порядку ч.1 ст. 121 Земельного кодексу України без проведення земельних торгів у формі аукціону; визнати протиправною бездіяльність Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області (53600, вул. Центральна, 20, смт. Покровське, район Покровський, область Дніпропетровська; код ЄДРПОУ 04338492) щодо нерозгляду клопотання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 27.03.2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм, визначених законом, безоплатно у власність, орієнтовною площею 1,9800 га, за рахунок земель запасу - земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності кадастровий номер 1224255100:02:002:1876, загальною площею 18,7658 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Покровський район, Покровська селищна рада (за межами населених пунктів), і неприйняття рішення відповідно до вимог п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та статей 2, 116-118, 121, 122 Земельного кодексу України, а саме: не вирішення питання про надання земельної ділянки безоплатно у власність в порядку ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України, або надання вмотивованої відмови у відповідності до однієї із підстав, передбачених ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України; визнати протиправним та скасувати рішення сесії Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області “Про розгляд клопотання ОСОБА_1 ” № P-1224-47/VII від 13.12.2019 року, яким на підставі ч. 3 ст. 136 Земельного кодексу України відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм, визначених законом, у власність в порядку безоплатної приватизації, орієнтовною площею 1,9800 та, за рахунок земель запасу земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності кадастровий номер 1224255100:02:002:1876, загальною площею 18,7658 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Покровський район, Покровська селищна рада (за межами населених пунктів); зобов`язати Покровську селищну раду Покровського району Дніпропетровської області (53600, вул. Центральна, 20, смт. Покровське, р-н Покровський, область Дніпропетровська; код ЄДРПОУ 04338492) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 27 березня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм, визначених законом, в порядку безоплатної приватизації у відповідності до вимог ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України, безоплатно у власність, орієнтовною площею 1,9800 га, за рахунок земель запасу — земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності кадастровий номер 1224255100:02:002:1876, загальною площею 18,7658 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Покровський район, Покровська селищна рада (за межами населених пунктів), та прийняти рішення відповідно до вимог п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та статей 2, 33, 34, 116-118, 121, 122, ч. З ст. 134 Земельного кодексу України; зобов`язати Покровську селищну раду Покровського району Дніпропетровської області (53600, вул. Центральна, 20, смт. Покровське, р-н Покровський, область Дніпропетровська; код ЄДРПОУ 04338492) відповідно до вимог п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та статей 2, 33, 34, 116-118, 121, 122, ч. З ст. 134 Земельного кодексу України, прийняти рішення про надання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства безоплатно у власність в межах норм, визначених законом, в порядку безоплатної приватизації, орієнтовною площею 1,9800 га, за рахунок земель запасу - земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності кадастровий номер 12242551.00:02:002:1876, загальною площею 18,7658 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Покровський район, Покровська селищна рада (за межами населених пунктів); у разі ухвалення судового рішення на користь позивача встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Покровську селищну раду Покровського району Дніпропетровської області (53600, вул. Центральна, 20, смт. Покровське, район Покровський, область Дніпропетровська; код ЄДРПОУ 04338492) подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що, як зі змісту даної заяви, так і з прохальної її частини судом встановлено, що позивач фактично просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 р. у справі №189/787/19, яким адміністративний позов зазначеної особи задоволено частково.

Зобов`язано Покровську селищну раду Покровського району Дніпропетровської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм, визначених законом, безоплатно у власність, орієнтовною площею 1,9800 га, за рахунок земель запасу - земельної ділянки кадастровий номер 1224255100:02:002:1876, загальною площею 18,7658, яка розташована: Дніпропетровська область, Покровський район, Покровська селищна рада та прийняти рішення відповідно до вимог п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статей 2, 116-118, 121, 122 Земельного кодексу України, з урахуванням правових висновків, наданих судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 р. у справі №189/787/19 набрало законної сили 03.10.2019 р.

20.11.2019 р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №189/787/19, яким зобов`язано Покровську селищну раду Покровського району Дніпропетровської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм, визначених законом, безоплатно у власність, орієнтовною площею 1,9800 га, за рахунок земель запасу - земельної ділянки кадастровий номер 1224255100:02:002:1876, загальною площею 18,7658, яка розташована: Дніпропетровська область, Покровський район, Покровська селищна рада та прийняти рішення відповідно до вимог п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статей 2, 116-118, 121, 122 Земельного кодексу України, з урахуванням правових висновків, наданих судом у рішенні.

В матеріалах позовної заяви також міститься постанова про відкриття виконавчого провадження від 11.01.2020 р. ВП №60960189, з тексту якої судом встановлено, що старшим державним виконавцем Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Хоменко Дмитром Юрійовичем, розглянуто заяву стягувача про примусове виконання виконавчого листа № 189/787/19 виданого 20.11.2019 р. про зобов`язання Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм, визначених законом, безоплатно у власність, орієнтовною площею 1,9800 га, за рахунок земель запасу - земельної ділянки кадастровий номер 1224255100:02:002:1876, загальною площею 18,7658, яка розташована: Дніпропетровська область, Покровський район, Покровська селищна рада та прийняти рішення відповідно до вимог п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статей 2, 116-118, 121, 122 Земельного кодексу України, з урахуванням правових висновків, наданих судом у рішенні.

На підставі викладеного вище суд зазначає, що фактично позивач просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 р. у справі № 189/787/18.

При цьому, посилання на ст.382 КАС України міститься безпосередньо в тексті наведеної вище заяви.

Вирішуючи питання про можливість розгляду даної справи №160/1230/20, яка подана позивачем до Дніпропетровського окружного адміністративного суду фактично як заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 р. у справі № 189/787/18, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Тобто, вирішення такого питання належить до виключної компетенції суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі.

Відповідно до статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд - це суддя адміністративного суду, який розглядає і вирішує адміністративну справу одноособово, колегія суддів, інший визначений цим Кодексом склад адміністративного суду.

Положення статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України кореспондуються із вимогами Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 року № №30 (далі - Положення).

Так, п.2.3.44 цього Положення (у редакціїї від 03.03.2016 року) визначено, що раніше визначеному в судовій справі головуючому судді (судді-доповідачу) передаються, зокрема судові справи, за якими надійшли заяви (клопотання), пов`язані із виконанням судових рішень.

Як вже зазначено вище, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 року у справі №189/787/19, яка набрале законно сили 03.10.2019 р., адміністративний позов задоволено частково. Зобов`язано Покровську селищну раду Покровського району Дніпропетровської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм, визначених законом, безоплатно у власність, орієнтовною площею 1,9800 га, за рахунок земель запасу - земельної ділянки кадастровий номер 1224255100:02:002:1876, загальною площею 18,7658, яка розташована: Дніпропетровська область, Покровський район, Покровська селищна рада та прийняти рішення відповідно до вимог п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статей 2, 116-118, 121, 122 Земельного кодексу України, з урахуванням правових висновків, наданих судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Вказане судове рішення прийнято одноособово суддею Дніпропетровського окружного адміністративного суду: головуючий суддя - Олійник В.М.

Відповідно до ч.3 ст.18 КАС України, визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою у порядку, визначеному цим Кодексом (автоматизований розподіл справ).

Слід зазначити, що при здійненні автоматизованого розподілу справи не враховані вимоги статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України та п.2.3.44 Положення і раніше визначеному в судовій справі головуючому судді справа не передана.

А тому, з метою виконання вимог статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Положення про автоматизовану систему документообігу суду, заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення підлягає передачі раніше визначеному складу суду (суду, який ухвалив рішення у справі).

Керуючись ч. 3 ст. 18, ст. ст. 242, 243, 246, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 до Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування рішень сесії передати до Управління з організаційного забезпечення Дніпропетровського окружного адміністративного суду для подальшої передачі раніше визначеному складу суду (суду, який ухвалив рішення у справі).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.О. Жукова