Постанова № 87263514, 20.01.2020, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/19204/19

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" січня 2020 р. року суддя Днiпровського районного суду м.Києва Марченко М.В., за участю адвоката Сіняка Д.В. розглянувши справу про адмiнiстративне правопорушення, що надiйшла з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

-за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП,-

встановив:

Згідно з даними протоколу про адміністративне правопорушення №50-25/1107 від 18.11.2019 року, ОСОБА_1 порушив встановлений законом порядок надання внесків на підтримку політичної партії, відповідальність за яке передбачена ст. 212-15 КУПАП.

За результатами аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданого політичною партією «ГОЛОС» (код ЄДРПОУ 39651598) за II квартал 2019 року встановлено, що на розрахунковий рахунок Партії в AT «Райффайзен Банк Аваль» (р/р НОМЕР_2) 03.06.2019 надано внесок від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 300 000,00.

На підтвердження інформації, зазначеної у Звіті Партії, надана банківська виписка, згідно з якою 03.06.2019 від ОСОБА_1 на користь Партії надано внесок через AT КБ «Райффайзен Банк Аваль», за розрахунковим документом №2899094 у розмірі 300 000,00 грн. з призначенням платежу «Внесок на підтримку ПП «ГОЛОС»».

У листі Державної фіскальної служби України від 16.09.2019 №205/5/99-00-10-02-16 повідомляється, що за даними інформаційної системи органів ДФС, станом на 03.06.2019 у ОСОБА_1 обліковувався податковий борг у сумі 26 383, 59 грн.

Пунктом 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Вищезазначені порушення зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 27.09.2019 та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 01.10.2019 №488, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.10.2019 №3262.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Разом з тим, на адресу суду надійшла заява від останнього про розгляд справи про адміністративне правопорушення у його відсутність.

Адвокат Сіняк Д.В. в судовому засіданні послався на відсутність підстав для притягання ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, та зазначив, що лист Державної податкової служби України від 06.09.2019 року №205/5/99-00-10-02-16 з інформацією про наявність у ОСОБА_1 податкового боргу у сумі 26 383,59 грн. станом на 03.06.2019 року (день здійснення ОСОБА_1 внеску на підтримку Політичної партії «Голос») отримано Національним агентством з питань запобігання корупції було 09.09.2019 року, а тому днем виявлення НАЗК інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення є 09.09.2019 року, однак в протоколі зазначено дату 27.09.2019 року виявлення правопорушення. Поряд з цим, адвокат зазначив, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 було складено 18.11.2019 рок, що є грубим порушенням щодо дотримання строків складання протоколу про адміністративне правопорушення, який є пресічним та не може бути продовженим. А тому, просив провадження по справі закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши думку адвоката, вивчивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 212-15 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Як вбачається з досліджених матеріалів справи, зокрема, копії звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, копії виписки по рахунку політичної партії «ГОЛОС», копії листа ДФС, копії акту про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру «ГОЛОС», копії висновку про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, та інших матеріалів справи, 03.06.2019 року ОСОБА_1 , маючи податковий борг, надав внесок на підтримку політичної партії.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які об`єктивні докази, що ОСОБА_1 було відомо про наявність податкового боргу на час надання внеску на підтримку політичної партії на підтвердження тієї обставини, що ОСОБА_1 діяв умисно всупереч закону.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Згідно з п. 14.1.175 ст. 14 ПКУ податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений Цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Подані до суду матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять даних на підтвердження того, що : а) мала місце процедура узгодження грошового зобов`язання; б) платнику було встановлено строк для погашення такого зобов`язання, та, що платник знав про його існування.

Згідно статті 280 КУпАП орган при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини пом`якшуючі або обтяжуючі відповідальність, чи заподіяна шкода, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно положень ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, матеріалами справи та в судовому засіданні не встановлено, що ОСОБА_1 умисно надав внесок на підтримку політичної партії, будучи обізнаним про наявність податкового боргу.

Крім того, слід зазначити, що 16.01.2020 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції» 410-ІХ від0000 19.12.2019 року.

Законом №410-ІХ було виключено норму п.8 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії», згідно з якою заборонялось здійснення внесків на підтримку партій особами, які мають непогашений податковий борг.

Крім того, п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону №410 - ІХ встановлено, що розпочаті провадження у справах про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням порядку надання або отримання внесків на підтримку політичних партій, відповідно до обмежень передбачених п.8 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні», в редакції, що діяла на день опублікування цього Закону, підлягають закриттю.

А тому, провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, а саме у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП.

Враховуючи викладене та керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.7, 9, 122-5, 245, 251, 252, 278, 280, 283-285, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-15 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя: