Ухвала суду № 87255327, 30.01.2020, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

30.01.2020 копія

У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до документів

Справа № 401/172/20 Провадження № 1-кс/401/41/20

30 січня 2020 року м. Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області

Мельничик Ю.С.,

за участю: секретаря судових засідань Пилипенко Т.Ю.,

прокурора Чічкаленко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області клопотання слідчого Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області Федоренка Д.Ю. про тимчасовий доступ та вилучення документів, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчого Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області Федоренка Д.Ю., погоджене з прокурором Чічкаленко Н.М., про надання для розслідування кримінальної справи тимчасового доступу та вилучення в Великоанрусівській сільській раді оригіналів таких документів: - договору підряду №1 від 19.12.2017 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ТОВ «Сантехкомплекс» (підрядник), адреса підрядника: м.Вишневе Києво-Святошинського району Київської області, вул. Зелена, 2, на реконструкцію системи опалення загальноосвітньої школи в с. Велика Андрусівка Світловодського району, загальною вартістю робіт 5600000,00 грн.; - договору підряду №1 від 03.09.2018 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ФОП ОСОБА_1 , адреса підрядника: АДРЕСА_1 , на реконструкцію водогону по вул. Центральній від житлового будинку №32 до житлового будинку №85 у с. Калантаїв Світловодського району, загальною вартістю робіт 278339 грн.; - договору підряду №2 від 03.09.2018 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ФОП ОСОБА_1 , адреса підрядника: АДРЕСА_1 , на реконструкцію водогону по вул. Озерно-Болотній від свердловини до житлового будинку №85 у с. Нагірне Світловодського району Кіровоградської АДРЕСА_2 , загальною вартістю 252261,00 грн.; - договору підряду №1 від 10.12.2018 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ТОВ «Споруда 2017» (підрядник), адреса підрядника: м. Знам`янка, вул. Олега Малицького, буд. 42, на проведення капітального ремонту Подорожненської амбулаторії загальної практики сімейної медицини у с. Подорожнє по пров. Лікарняному, 2, загальною вартістю 7432174,00 грн.; - рішень сесії Великоандрусівської сільської ради про надання дозволів на укладення вказаних договорів; - тендерної документації на вищеперераховані об`єкти в повному обсязі; - проектно-кошторисної документації на дані об`єкти; - актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), матеріалів щодо закупівлі товарів, матеріалів для проведення робіт, актів приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей з відповідними сертифікатами якості, відповідності, походження; - матеріалів щодо здійснення виплат (платіжних доручень, на підставі яких замовником здійснювалась оплата), кошторисів, робочих проектів, дозвільних документів, - інших наявних матеріалів щодо отримання сільською радою бюджетних коштів, визначення підрядників, розробки проектів, їх затвердження, здійснення технічного нагляду, укладення договорів, наявності у підрядників найманих працівників, обладнання, технічних засобів, виконання робіт, фінансування робіт, отримання підрядниками бюджетних коштів, які зберігаються у Великоандрусівській сільській раді Світловодського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04364294, поштовий індекс 27520, Кіровоградська область, Світловодський район, село Велика Андрусівка, вул. Центральна, буд. 43); - належно засвідчену копію особової справи Великоандрусівського сільського голови ОСОБА_2 ; для проведення судових експертиз з метою визначення можливого факту завищення вартості придбаних матеріалів, виконаних робіт та, як наслідок привласнення бюджетних коштів, в зв`язку з проведенням досудового розслідування за кримінальним провадженням № 22019120000000030 відомості якого 02 грудня 2019 року внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.5 ст.191 КК України за фактом можливого привласнення бюджетних коштів службовими особами Великоанрусівської об`єднаної територіальної громади та підрядних підприємств при виконанні робіт з реконструкції водогонів, систем опалення, ремонту свердловини, капітального ремонту амбулаторії.

В обґрунтування клопотання зазначив, що СВ УСБУ в Кіровоградській області 02.12.2019 р. розпочато досудове розслідування та внесено відомості до ЄРДР за №22019120000000030 за ч.5 ст.191 КК України за фактом можливого привласнення бюджетних коштів службовими особами Великоанрусівської об`єднаної територіальної громади та підрядних підприємств при виконанні робіт з реконструкції водогонів, систем опалення, ремонту свердловини, капітального ремонту амбулаторії.

03.12.2019 р. прокуратурою Кіровоградської області підслідність у кримінальному провадженні визначено за СВ Світловодського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що Великоанрусівська об`єднана територіальна громада (з центром у Великоандрусівській сільській раді) сформована у грудні 2016 року як окрема адміністративно-територіальна одиниця Світловодського району. У 2017 році з державного бюджету на розвиток інфраструктури новоствореної об`єднаної громади виділено 6,6 млн.грн. з державного бюджету, останні було спрямовано на проведення наступних робіт: - капітальний ремонт будівлі Подорожненської амбулаторії, згідно проектно-кошторисної документації вартість проведення ремонтних робіт становить 2,3 млн.грн.; - реконструкція системи опалення Великоанрусівської загальноосвітньої школи, згідно з проектно-кошторисною документацією вартість проведення робіт разом з тепловим обладнанням становить 3,8 млн.грн.; - реконструкція водогону в с. Калантаїв Світловодського району, згідно з проектно-кошторисною документацією вартість проведення робіт 594 тис.грн.

З метою визначення наявності можливих порушень було залучено ліцензованого спеціаліста інженера з технічного нагляду, яким після дослідження проектно-кошторисної, звітної документації за вищезазначеними об`єктами, виїзду на місце проведення робіт, проведених обмірів фактично виконаних робіт складено відповідну довідку спеціаліста. Відповідно до даної довідки встановлено можливі перевищення витрат бюджетних коштів: реконструкція водогону по вул. Центральна у с. Калантаїв на суму 109578 грн.; реконструкція водогону по вул. Озерно-Болотній у с. Нагірне на суму 9122 грн.; капітальний ремонт свердловини у с. Калантаїв на суму 316612 грн.; реконструкція системи опалення загальноосвітньої школи в с. Велика Андрусівка на суму 1749735 грн.; капітальний ремонт Подорожненської амбулаторії на суму 1107563 грн., усього по вищеназваних об`єктах встановлено можливу суму безпідставного перевищення бюджетних коштів у розмірі 3292610 грн., вказану суму визначено шляхом проведення аналізу ринку, цінових пропозицій, виявлення завищення цін на окремі товари, послуги, у тому числі неналежної якості, що не відповідає тендерним умовам та критеріям.

З огляду на викладене, службовими особами Великоанрусівської об`єднаної територіальної громади та підрядних організацій, які залучалися до проведення робіт в ході освоєння виділених з бюджету коштів у вигляді субвенції можливо допущено перевищення витрат в розмірі 3292610 грн. 19.12.2017 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ТОВ «Сантехкомплекс» (підрядник), розташованим за адресою: м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області, вул. Зелена, 2, укладено договір підряду №1 на реконструкцію системи опалення загальноосвітньої школи в с. Велика Андрусівка Світловодського району, загальна вартість робіт 5600000 грн. 03.09.2018 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ФОП ОСОБА_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , укладено договір підряду №1 на реконструкцію водогону по вул. Центральній від житлового будинку №32 до житлового будинку №85 у с. Калантаїв АДРЕСА_1 , загальна вартість робіт 278339 грн. 03.09.2018 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ФОП ОСОБА_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , укладено договір підряду №2 на реконструкцію водогону по вул. Озерно-Болотній від свердловини до житлового будинку №85 у с. Нагірне Світловодського району Кіровоградської області, загальною вартістю 252261,00 грн. 10.12.2018 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ТОВ «Споруда 2017» (підрядник), місцезнаходження м. Знам`янка, вул. Олега Малицького, буд. 42, укладено договір підряду №1 з проведення капітального ремонту Подорожненської амбулаторії загальної практики сімейної медицини у с. Подорожнє по пров. Лікарняному, 2, загальною вартістю 7432174,00 грн.

Відповідно до роз`яснення до аналітичної записки інженера технічного нагляду ОСОБА_3 щодо проведених ТОВ «Споруда 2017» робіт при виконанні візуального огляду робіт, наданих для опрацювання матеріалів, згідно розрахунків, візуальних оглядів та вимірів ті види робіт та витрат, які були заявлені до оплати фактично не виконані, закуплені матеріали по актах виконаних робіт не мають підтвердження придбання первинними документами; відповідальними особами замовника Великоанрусівської сільської ради, проектувальника, підрядника ТОВ «Споруда 2017» неякісно виконувались роботи по капітальному ремонту амбулаторії, не контролювались технологічні процеси, деякі види робіт взагалі не виконано, на закуплені матеріали не надано підтверджуючих документів, відповідальними особами не здійснювались послуги авторського, технічного нагляду, що призвело до невідповідності Державним будівельним нормам, а тому є порушенням. Відповідно до даних інженера технічного нагляду ОСОБА_3 аналогічні порушення допущено при проведенні робіт на інших вищеперерахованих об`єктах.

З метою встановлення в ході досудового розслідування можливих порушень вимог законодавства, наслідком яких є привласнення службовими особами Великоанрусівської об`єднаної територіальної громади та підрядних організацій бюджетних коштів, необхідно провести тимчасовий доступ до речей та документів, вилучити оригінали документів: договору від 19.12.2017 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ТОВ «Сантехкомплекс» (підрядник), розташоване за адресою: м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області, вул. Зелена, 2, підряду №1 на реконструкцію системи опалення загальноосвітньої школи в с. Велика Андрусівка Світловодського району, загальна вартість робіт 5600000,00 грн.; договору від 03.09.2018 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ФОП ОСОБА_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , підряду №1 на реконструкцію водогону по вул. Центральній від житлового будинку №32 до житлового будинку № АДРЕСА_3 у АДРЕСА_4 . АДРЕСА_5 , загальна вартість робіт 278339 грн.; договору від 03.09.2018 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ФОП ОСОБА_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , підряду №2 на реконструкцію водогону по вул. Озерно-Болотній від свердловини до житлового будинку №85 у с. Нагірне Світловодського району Кіровоградської АДРЕСА_2 , загальною вартістю 252261,00 грн.; договору від 10.12.2018 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ТОВ «Споруда 2017» (підрядник), місцезнаходження м. Знам`янка, вул. Олега Малицького, буд. 42, підряду №1 з проведення капітального ремонту Подорожненської амбулаторії загальної практики сімейної медицини у с. Подорожнє по пров. Лікарняному, 2, загальною вартістю 7432174,00 грн.; рішень сесії Великоандрусівської сільської ради про надання дозволів на укладення вказаних договорів; тендерної документації на зазначені об`єкти; проектно-кошторисної документації; актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), матеріалів щодо закупівлі товарів, матеріалів для проведення робіт, актів приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей з відповідними сертифікатами якості, відповідності, походження; матеріалів щодо здійснення виплат (платіжних доручень, на підставі яких замовником здійснювалась оплата), кошторисів, робочих проектів, дозвільних документів, усіх інших наявних матеріалів щодо отримання сільською радою бюджетних коштів, визначення підрядників, розробки проектів, їх затвердження, здійснення технічного нагляду, укладення договорів, фінансування робіт, отримання підрядниками бюджетних коштів.

У кримінальному провадженні є достатні дані про те, що вищезазачені документи зберігаються у Великоандрусівській сільській раді Світловодського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04364294, поштовий індекс 27520, Кіровоградська область, Світловодський район, село Велика Андрусівка, вул. Центральна, буд. 43).

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання, просить суд його задовольнити та надати тимчасовий доступ та вилучення документів, для проведення судових експертиз з метою визначення можливого факту завищення вартості придбаних матеріалів, виконаних робіт та, як наслідок привласнення бюджетних коштів.

Представник Великоандрусівської сільської ради у судове засідання відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України не викликався.

В судовому засіданні було встановлено, що органом досудового розслідування здійснюється кримінальне провадження № 22019120000000030, відомості щодо якого 02 грудня 2019 року внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.5 ст.191 КК України.

В судовому засіданні було встановлено, що стороною обвинувачення було доведено наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні документи зберігаються у Великоандрусівській сільській раді Світловодського району Кіровоградської області, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ та не можливо іншим способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою отриманих під час експертизи відомостей, а тому, відповідно до п.2, ч.3, ст.132; ч.6, ст. 163 КПК України, необхідно надати тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів.

На підставі ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи те, що оригінали документів, необхідні для проведення судових експертиз з метою визначення можливого факту завищення вартості придбаних матеріалів, виконаних робіт та, як наслідок привласнення бюджетних коштів, суд вважає за можливе надати дозвіл на їх вилучення.

Так як надання доступу до зазначених доказів, що не є документами, які посвідчують право особи на здійснення підприємницької діяльності та не позбавляє можливості здійснювати таку діяльність, тому ця ухвала оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 163, 164, 166, 309, 369-372 КПК України слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області Федоренка Дмитра Юрійовича про тимчасовий доступ та вилучення документів - задовольнити.

Надати слідчому СВ Світловодського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області Федоренку Дмитру Юрійовичу та слідчому СВ Світловодського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області Кріт Тетяні Сергіївні дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів, які зберігаються у Великоандрусівській сільській раді Світловодського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04364294, поштовий індекс 27520, Кіровоградська область, Світловодський район, село Велика Андрусівка, вул. Центральна, буд. 43), для проведення судових експертиз, а саме:

- договору підряду №1 від 19.12.2017 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ТОВ «Сантехкомплекс» (підрядник), адреса підрядника: м.Вишневе Києво-Святошинського району Київської області, вул. Зелена, 2, на реконструкцію системи опалення загальноосвітньої школи в с. Велика Андрусівка Світловодського району, загальною вартістю робіт 5600000,00 грн.;

- договору підряду №1 від 03.09.2018 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ФОП ОСОБА_1 , адреса підрядника: АДРЕСА_1 , на реконструкцію водогону по вул. Центральній від житлового будинку №32 до житлового будинку №85 у с. Калантаїв Світловодського району, загальною вартістю робіт 278339 грн.;

- договору підряду №2 від 03.09.2018 р. між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ФОП ОСОБА_1 , адреса підрядника: АДРЕСА_1 , на реконструкцію водогону по вул. Озерно-Болотній від свердловини до житлового будинку №85 у с. Нагірне Світловодського району Кіровоградської АДРЕСА_2 , загальною вартістю 252261,00 грн.; - договору підряду №1 від 10.12.2018 між Великоанрусівською сільською радою (замовник) та ТОВ «Споруда 2017» (підрядник), адреса підрядника: м. Знам`янка, вул. Олега Малицького, буд. 42, напроведення капітального ремонту Подорожненської амбулаторії загальної практики сімейної медицини у с. Подорожнє по пров. Лікарняному, 2, загальною вартістю 7432174,00 грн.;

- рішень сесії Великоандрусівської сільської ради про надання дозволів на укладення вказаних договорів підряду № 1 від 19 грудня 2017 р., та №2, №3 від 03 вересня 2018 р.;

- тендерної документації на вищеперераховані об`єкти в повному обсязі;

- проектно-кошторисної документації на дані об`єкти;

- актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), матеріалів щодо закупівлі товарів, матеріалів для проведення робіт, актів приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей з відповідними сертифікатами якості, відповідності, походження;

- матеріалів щодо здійснення виплат (платіжних доручень, на підставі яких замовником здійснювалась оплата), кошторисів, робочих проектів, дозвільних документів,

- наявних матеріалів щодо отримання сільською радою бюджетних коштів, визначення підрядників, розробки проектів, їх затвердження, здійснення технічного нагляду, укладення договорів, наявності у підрядників найманих працівників, обладнання, технічних засобів, виконання робіт, фінансування робіт, отримання підрядниками бюджетних коштів;

- належно засвідчену копію особової справи Великоандрусівського сільського голови ОСОБА_2 .

Відповідальним за забезпечення тимчасового доступу роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали суду про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Встановити строк дії ухвали 1 місяць з 30 січня 2020 року по 29 лютого 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Ю.С. Мельничик

Згідно з оригіналом