Ухвала суду № 87232091, 28.01.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни ( вул. Юрія Поправки, 6, оф. 15, м. Київ 94, 02094 ), третя особа: Акціонерне товариство "Банк Форвард" про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

24 січня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни , третя особа: Акціонерне товариство "Банк Форвард" про визнання протиправною та скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни від 05.12.2019 про відкриття виконавчого провадження №60800853 про стягнення з ОСОБА_1 на користь АТ "Банк Форвард" заборгованості в розмірі 15 871,55 грн, винесену на підставі виконавчого напису №6729 від 09.11.2019, вчиненого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Незнайко Є.В.

Підставою позову є порушення права позивача у сфері публічно-правових відносин внаслідок прийняття відповідачем спірної постанови від 05.12.2019 про відкриття виконавчого провадження №60800853 про стягнення з ОСОБА_1 на користь АТ "Банк Форвард" заборгованості в розмірі 15 871,55 грн, винесену на підставі виконавчого напису №6729 від 09.11.2019, вчиненого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Незнайко Є.В.

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

При вирішенні клопотання суд виходить з наступного.

За змістом частин 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Пунктом 1 частини 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи суд вбачає, що копію постанови про відкриття виконавчого провадження позивач отримала 16.12.2019, що підтверджується роздруківкою з веб-сайту Укрпошти з відстеження поштового відправлення №0210100232760.

Позивач стверджує, що не змогла у встановлений законом строк реалізувати своє право на оскарження постанови, оскільки сама постанова не містила достатніх даних щодо правових підстав для відкриття виконавчого провадження приватним виконавцем, а тому вона звернулася до виконавця із заявою про роз`яснення підстав прийняття виконавчого документа до виконання.

20.01.2020 позивач отримала від приватного виконавця лист від 14.01.2020, з якого вбачається, що виконавче провадження відкрито на підставі заяви представника АТ "Банк Форвард", у якій міститься інформація про те, що ОСОБА_1 має рахунок, що відкритий у АТ "Банк Форвард". Тому, виконавчий документ був пред`явлений за місцем знаходження майна боржника, а саме грошових коштів на рахунку у банку.

Вважає, що пропустила строк на звернення до суду з об`єктивних та поважних причин, оскільки дізналася про порушення своїх прав як боржника лише 20.01.2020, отримавши від приватного виконавця копії документів, що стали підставою для відкриття виконавчого провадження, з яких вбачається, що виконавче провадження відкрито в м. Києві у зв`язку з наявним в АТ "Банк Форвард" рахунком, а не за місцем знаходження належного їй майна чи за місцем проживання.

Частинами 1 та 6 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Враховуючи викладене вище, суд доходить висновку позивачем пропущено строк на звернення до суду з поважних причин, а тому підлягає поновленню.

Згідно частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на предмет даного спору та з огляду на те, що докази знаходяться у відповідача, суд, керуючись приписами статей 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за доцільне витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №60800853.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 80, 122, 123, 287, 294, Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду по справі №440/402/20.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/402/20 за позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни , третя особа: Акціонерне товариство "Банк Форвард" про визнання протиправною та скасування постанови.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Надати відповідачам строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Визначити відповідачам строк до 06.02.2020 для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати у відповідача завірені належним чином копії матеріалів виконавчого провадження ВП №60800853.

Витребовувані документи надати суду у строк до 06.02.2020.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Надіслати відповідачам позовної заяви з додатками.

Ухвала щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.І. Клочко