Ухвала суду № 87200369, 28.01.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залучення третьої особи

28 січня 2020 року м. Київ № 640/25157/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши у заяву про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Медігран Україна»

до Антимонопольного комітету України

третя особа Державна Установа «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України»

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Медігран Україна» (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (далі також - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Державна установа «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» (далі також - третя особа 1), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої адміністративної колеги Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель № 18195-р/пк-пз від 09.12.2019 року;

- зобов`язати постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель повторно розглянути скаргу ТОВ «Медігран Україна» вих. №1196/19 від 03.12.2019 року з урахуванням судового рішення ухваленого в даній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2019 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Медігран Україна» про забезпечення адміністративного позову задоволено. Зупинено дію рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель № 18195-р/пк-пз від 09.12.2019 року до набрання рішенням суду законної сили у адміністративній справі №640/25157/19. Заборонено тендерному комітету Державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення в процедурі закупівлі UA-2019-10-15-003237-b, у тому числі, приймати рішення про намір укласти договір про закупівлю, укладати договір про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі ТОВ «Медігран Україна» вих. № 1196/19 від 03.12.2019 року, до набрання рішенням суду законної сили у адміністративній справі №640/25157/19.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.01.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Через канцелярію суду 22.01.2020 року адвокатом ТОВ «Медгарант» Поцеловим А. О. (ордер від 01.08.2019 року №01/08-19-2) подано заяву про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

В обґрунтування заяви адвокатом зазначено наступне.

Державною установою «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» (далі також - Замовник) оголошено торги за ідентифікатором UA-2019-10-15-003237-b, код ДК 021:2015:33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, код НК 024:2019: 37645 - Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова.

Переможцем у вищевказаних торгах відповідно до Рішення Замовника від 16.12.2019 року визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Медгарант».

27.12.2019 року між Державною установою «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» та ТОВ «Медгарант» за результатами проведення процедури закупівлі було укладено Договір № 159 про закупівлю.

В свою чергу, за результатами процедури закупівлі ТОВ «Медігран Україна» подано скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в якій просить зобов`язати Замовника - Державну установу «Центр охорони здоров`я Державної кримінально- виконавчої служби України» скасувати рішення про допущення до аукціону Тендерних пропозицій ТОВ «Медгарант» та ТОВ «Науково-виробнича компанія КРАС».

Відповідно до змісту оскаржуваного позивачем рішення, Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розглянувши скаргу ТОВ «Медігран Україна» від 03.12.2019 року № UA-2019-10-15-003237- b.b4 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2019-10-15-003237- b постановила відмовити товариству з обмеженою відповідальністю «Медігран Україна» у задоволенні скарги від 03.12.2019 року № UA -2019-10-15-003237- b.b4.

Таким чином, на думку адвоката ТОВ «Медгарант», спір у цій справі прямо зачіпає права та охоронювані Законом інтереси ТОВ «Медгарант», оскільки при розгляді Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України скарги ТОВ «Медігран Україна» розглядалась в тому числі і відповідність вимогам тендерної документації пропозиції ТОВ «Медгарант».

Вирішуючи ТОВ «Медгарант» про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з урахуванням вимог статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та необхідність залучення ТОВ «Медгарант» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 50, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву адвоката ТОВ «Медгарант» Поцелова А.О. (ордер від 01.08.2019 року №01/08-19-2) про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, задовольнити.

2. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ТОВ «Медгарант» (код ЄДРПОУ 32157279, адреса: 02132, м. Київ, вул. Дніпровська набережна, буд. 26 літ «А», неж.прим. з №1-№16, групи прим. №178).

3. Зобов`язати позивача надіслати третій особі примірник заяви з додатками протягом трьох днів з дня постановлення цієї ухвали, докази чого надати суду.

4. Встановити ТОВ «Медгарант» - п`ятнадцять днів з дня вручення (отримання) ухвали суду та примірника позовної заяви для подання пояснень на останню.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Л.О. Маруліна