Ухвала суду № 87199197, 27.01.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 січня 2020 року справа № 580/288/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Черкаській області та Черкаського РВ Управління державної міграційної служби України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

22.01.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Управління державної міграційної служби України в Черкаській області та Черкаського РВ Управління державної міграційної служби України в Черкаській області (далі - відповідачі), в якій просить:

- визнати бездіяльність відповідачів, а саме, суб`єктів владних повноважень, тобто, Управління державної міграційної служби України в Черкаській області та Черкаського РВ Управління державної міграційної служби України в Черкаській області, протиправною яка виражається у відмові видати позивачу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт-книжечку громадянина України який він вимагає у відповідачів з посиланням на свої релігійні переконання, гарантовані ст.35 Конституції України;

- зобов`язати відповідачів а саме, Управління державної міграційної служби України в Черкаській області та Черкаського РВ Управління державної міграційної служби України в Черкаській області, видати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , не маючого ідент.код, паспорт-книжечку громадянина України який він вимагає у відповідачів з посиланням на свої релігійні переконання, гарантовані ст.35 Конституції України. А саме, паспорт у формі паспорта-книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 р.,№ 2503-ХІІ без формування (присвоєн-ня)унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР) без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя особи без відцифрованих відбитків пальців рук без використання будь-яких засобів ЄДДР.

В обгрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що відповідачами стосовно позивача допущено протиправну бездіяльність, яка виражається у відмові видати позивачу паспорт-книжечку громадянина України.

Перевіривши позовну заяву, суддя вважає, що вона підлягає залишенню без руху у зв`язку з наявними в ній недоліками.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, суддя зазначає, що предметом даного спору є правомірність бездіяльності відповідачів щодо видачі позивачу паспорт-книжечку громадянина України. Разом з тим, позивачем, при подачі даного позову, не дотримано вимоги частини 4 статті 161 КАС України, не додано доказів звернення до органів міграційної служби із заявою про видачу паспорту громадянина України, у вигляді книжечки.

Крім того, відповідно до пункту 5 частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В той же час, згідно з частиною 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали, особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, в обгрунтування підстав даного позову, позивач зазначає, що бездіяльність щодо не видачі паспорта громадянина України відповідачем допущено із дати досягнення позивачем 16-річного віку, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Разом з тим, з даним позовом позивач звернувся до суду 22.01.2020, тобто з пропуском строку, встановленого КАС України, звернення до суду більше ніж на 2,5 роки, проте не подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення та докази поважності причин його пропуску.

Крім того, позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору у відповідності до ч.1 ст.133 КАС України. В обгрунтування заявленого клопотання, позивачем зазначено, що воно зумовлене незадовільним матеріальним станом непрацездатного позивача.

За результатами розгляду заявленого клопотання, суд зазначає наступне.

Право суду звільнити від сплати судового збору, враховуючи майновий стан сторони, передбачене ч.1 ст.133 КАС України.

Стаття 8 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) передбачає право суду, враховуючи майновий стан сторони, за її клопотанням ухвалою звільнити від сплати судового збору за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: військовослужбовці; батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Таким чином, суддя зазначає, що стаття 8 зазначеного Закону містить вичерпний перелік підстав для звільнення позивача судом від сплати судового збору з урахуванням майнового стану.

Разом з тим, позивачем не надано до суду будь-яких доказів на підтвердження незадовільного матеріального стану.

Суддя зазначає, що згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI (зі змінами та доповненнями, далі - Закон №3674-VI), за подання до адміністративного суду фізичною особою позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019р. №294-ІХ (зі змінами та доповненнями), установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01 січня 2020 року становить 2102,00 грн.

Таким чином, сума судового збору за подання даної позовної заяви становить 840,80 грн. (2102х0,4= 840,80 грн.)

Вказаний недолік позивач може усунути шляхом подання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у розмірі 840,80 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Належними реквізитами для сплати судового збору за подачу даного позову є:

отримувач коштів УК у м. Черкасах/Черкаси/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 38031150, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA418999980313121206084023002, код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Крім того, суддя вважає за доцільне звернути увагу, що у вступній частині адміністративного позову крім позивача зазначений його законний представник, однак позовну заяву підписано позивачем особисто.

Судом встановлено, що позивач є повнолітнім, доказів визнання судом позивача недієздатним чи обмежено дієздатним до суду не надано, в зв`язку з чим відсутні підстави для представнивництва позивача за законом.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали шляхом подання до суду доказів отримання оскаржуваних постанов.

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Черкаській області та Черкаського РВ Управління державної міграційної служби України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:

- доказів звернення до органів міграційної служби із заявою про видачу паспорту громадянина України, у вигляді книжечки;

- заяву про поновлення пропущеного строку звернення та докази поважності причин його пропуску;

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у розмірі 840,80 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель