Ухвала суду № 87198651, 27.01.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"27" січня 2020 р. Справа № 480/5537/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Воловик С.В., перевіривши матеріали справи №480/5537/19 за позовом ОСОБА_1 до Сумської обласної державної адміністрації про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Сумської обласної державної адміністрації (40000, м. Суми, майдан Незалежності, 2), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (оформлене протоколом №11-3 від 28.11.2019) про визначення безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (оформлене протоколом №11-3 від 28.11.2019) про вилучення виданого Сумською обласною державною адміністрацією посвідчення серії НОМЕР_1 від 02.04.2009 та вкладки до нього НОМЕР_2 з повідомленням органів місцевої влади, соціального забезпечення, організації та підприємств надавачів послуг;

- зобов`язати Комісію з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Сумської обласної державної адміністрації повторно розглянути подання Недригайлівської районної державної адміністрації та додані до нього документи, щодо заміни посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 з урахуванням вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядку видачі посвідчення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №551 від 11.07.2018 року.

Ухвалою суду від 27.12.2019 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/5537/19, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін з 21.01.2020, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

На виконання ухвали суду, відповідно до вимог ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, 13 січня 2020 року Департаментом соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації до суду надано відзив по справі, копія якого одночасно надіслана на адресу позивача.

20.01.2020 представником позивача до канцелярії суду подано відповідь на відзив та клопотання про залучення співвідповідача, Департаменту соціального захисту населення Сумської ОДА, мотивоване тим, що організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до п.15 Положення про комісію з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації від 26.10.2016 №529-ОД (зі змінами) здійснює Департамент соціального захисту населення Сумської ОДА.

Згідно із частинами третьою, п`ятою, шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі Департамент соціального захисту населення Сумської ОДА в якості співідповідача.

Крім того, відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребування у ОСОБА_1 додаткових доказів, що підтверджують або спростовують позицію сторін.

Таким чином, враховуючи обсяг та характер наданих доказів, якими учасники справи підтверджують свої доводи та заперечення, залучення співвідповідача та витребування додаткових доказів, суд на підставі ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне проводити подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 171, 181, 248, 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

2. Призначити справу до розгляду по суті у судовому засіданні на "04" лютого 2020 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159 зал 205.

3. Залучити до участі у справі №480/5537/19 Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації (40000, м. Суми, пров. 9 Травня, 2, код ЄДРПОУ 03197871) в якості співвідповідача.

4. Зобов`язати позивача, ОСОБА_1 , в строк до 03.02.2020, надати суду рішення МСЕК щодо встановлення інвалідності або інші докази встановлення інвалідності внаслідок захворювання, діагноз якого зазначений в експертному висновку №548 від 04.02.2009.

5. Попередити сторін, що в разі недобросовісного виконання процесуальних обов`язків, зловживанням правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України

6. Роз`яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Воловик