Ухвала суду № 87198384, 23.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5560/19

УХВАЛА

23 січня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання - Хлевитській С.І.

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідачів - Зелінського Г.А. (за довіреностями),

розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Вилківської міської ради, Виконавчого комітету Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення та розпоряджень, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вилківської міської ради Одеської області, Виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення та розпорядження, зобов`язання відповідачів прийняти рішення про поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 30.09.2019 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача) уточнень до позовної заяви в частині приведення позовних вимог у відповідність до приписів ст. 5 КАС України.

16 жовтня 2019 року засобами поштового зв`язку від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом із уточненою позовною заявою до Вилківської міської ради Одеської області, Виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати індивідуальні акти:

- рішення XXIV сесії VII скликання Вилківської міської ради Одеської області від 22.08.2019 року за № 1049 «Про звільнення з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради ОСОБА_1 », відповідно ст.ст.26, 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.4 ст.40 Кодексу Законів про працю України, за відсутність на роботі без поважних причин в період з 08 по 11 липня 2019 р. за скоєні прогули, з дати останнього дня відпустки, з виведенням зі складу виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області, яке підписано міським головою Дзядзіним М.Т., з яким позивача ознайомлено з врученням копії 11.09.2019 року;

- розпорядження Виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області №157 від 13 вересня 2019 року «Про припинення трудового договору та звільнення 16 вересня 2019 року ОСОБА_1 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради, за скоєні прогули, відповідно п.4 ст.40 КЗпП України», на підставі Рішення XXIV сесії VII скликання Вилківської міської ради Одеської області від 22.08.2019 року за № 1049 «Про звільнення з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради ОСОБА_1 »;

- розпорядження № 148 від 09.09.2019 року щодо продовження відпустки, яке підписано міським головою Дзядзіним М.Т., з яким позивача ознайомлено з врученням копії 16.09.2019 року.

Ухвалою суду від 21.10.2019 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Вилківської міської ради, Виконавчого комітету Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення та розпоряджень;

- вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі;

- встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов.

11 грудня 2019 року через канцелярію суду від позивача надійшла заява про відвід судді Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М. від розгляду справи за позовною заявою з інших обставин, які викликають сумнів в неупередженості та об`єктивності судді.

Ухвалою суду від 13.12.2019 року зупинено провадження в адміністративній справі №420/5560/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Вилківської міської ради, Виконавчого комітету Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення та розпоряджень до вирішення питання про відвід та передано заяву про відвід судді Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М. від 11.12.2019 року у справі 420/5560/19 до відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду для визначення судді, з метою вирішення питання про відвід, у порядку визначеному ст. 31 КАС України.

13 грудня 2019 року заяву про відвід судді Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М. відповідно до автоматичного розподілу справ, передано на розгляд головуючому судді Цховребовій М.Г.

Ухвалою суду від 13.12.2019 року у задоволенні заяви позивача про відвід судді Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М. від 11.12.2019 року відмовлено.

У підготовче засіданні 16.01.2020 року щодо вирішення питання про поновлення провадження у справі та подальшого розгляду підготовчого провадження сторони не з`явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно.

13.01.2020 року через канцелярію суду позивачем надана заява про перенесення судового засідання, призначеного на 16.01.2020 року на 14 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 16.01.2020 року, прийнятою на місці та занесеною до протоколу судового засідання, задоволено клопотання позивача, відкладено підготовче засідання щодо вирішення питання про поновлення провадження у справі та подальшого розгляду підготовчого провадження, призначено наступне підготовче засідання для вирішення цих питань на 23.01.2020 року о 14 год. 00 хв.

У підготовчому засіданні 23.01.2020 року, відповідно до положень ст. 237 КАС України, ухвалою суду прийнятою на місці та занесеною до протоколу судового засідання, поновлено провадження справі.

Також, у підготовчому засіданні 23.01.2020 року позивач просив суд не розглядати його заяву про збільшення розміру позовних вимог, що надійшла до суду 07.11.2019 року та заяву про уточнення позовної заяви, яка надійшла до суду 02.12.2019 року, оскільки ним до суду у січні 2020 року подано уточнення до позовної заяви в остаточній редакції. Як з`ясовано судом під час підготовчого провадження така заява позивачем направлена до суду та відповідачам засобами поштового зв`язку. Станом на 23.01.2020 року відповідачі отримали цю заяву, а до суду вказана заява не надійшла.

Зважаючи на наявність у представника відповідачів у підготовчому засіданні примірника отриманої заяви про уточнення позовної заяви позивача від 17.01.2020 року, враховуючи, що судом з`ясовано у позивача, що саме ця заява є останньою редакцією позовних вимог позивача, з урахуванням думки позивача та представника відповідачів, та зважаючи на строки підготовчого провадження, судом у підготовчому засіданні 23.01.2020 року залучено до матеріалів справи та прийнято до розгляду як заяву по суті справи - заяву позивача про уточнення позовних вимог від 17.01.2020 року, яка виготовлена з примірника цієї заяви представника відповідачів, і засвідчена підписом позивача 23.01.2020 року.

У зв`язку із чим, у підготовчому засіданні 23.01.2020 року судом встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи на уточнену позовну заяву від 17.01.2020 року, з урахуванням положень ч.1 та ч.6 ст.120 КАС України, а саме:

- відповідачам - 7-денний строк з дати підготовчого засідання - для подання відзиву на уточнену позовну заяву;

- позивачу - 5-денний строк з дати отримання відзиву (відзивів) на уточнену позовну заяву - для подання відповіді на відзив (відповідей);

- відповідачам - 5-денний строк з дати отримання відповіді (відповідей) на відзив на уточнену позовну заяву - для подання заперечень на відповідь на відзив.

З метою дотримання прав учасників справ на подання заяв по суті справи, забезпечуючи принципи рівності та змагальності сторін при здійснені адміністративного судочинства, враховуючи строки підготовчого провадження, судом поставлено на обговорення представників учасників справи питання про продовження шістдесятиденного строку підготовчого провадження по справі на 30 днів.

Позивач та представник відповідачів у підготовчому засіданні не заперечували проти продовження шістдесятиденного строку підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги те, що судом встановлено сторонам строки для надання до суду заяв по суті справи, враховуючи положення ч.4 ст.173 КАС України, для виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №420/5560/19 на тридцять днів.

Керуючись статтями 120, 173, 180, 243, 248, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Продовжити шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №420/5560/19 на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання по даній адміністративній справі на 11 лютого 2020 року о 14 год. 00 хв.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 27.01.2020 року.

Суддя О.М. Соколенко