Ухвала суду № 87197397, 27.01.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення провадження в адміністративній справі

27 січня 2020 року м. Київ №810/339/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши клопотання представника позивача про поновлення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2016, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" №900 від 23.12.2015, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України" і №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 №268" та довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №П-922 від 06.06.2017 станом на 01 січня 2016 року;

- зобов`язати здійснити перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2016, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" №900 від 23.12.2015, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України" і №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 №268" та довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №П-922 від 06.06.2017, що становить, згідно довідки, щомісячно 4790,68 грн., станом на 01 січня 2016 року та провести виплату пенсії з урахуванням вже виплачених коштів.

25 січня 2018 року Київський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначив недоліки позовної заяви, спосіб і строк для усунення недоліків. Позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

Згідно з ухвалою від 19 лютого 2018 року, суд відкрив провадження у справі, визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ухвали від 05.03.2018, суд задовольнив клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та призначив судове засідання.

19 квітня 2018 року суд постановив ухвалу, якою зупинив провадження у справі №810/339/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовими рішеннями Окружного адміністративного суду міста Києва у справах №826/4979/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пункти постанови та порядку та №826/4747/18 за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та скасування постанови в частині.

До суду від представника позивача надійшло клопотання від 03.09.2019, у якому зазначено, що станом на 03.09.2019 справа №826/4979/18 - закрита, справа №826/4747/18 - призупинена до розгляду справи №826/3783/18 (зразкова справа). Однак, представник позивача до клопотання не додав належним чином засвідчених копій рішень у справах №826/4979/18 та №826/4747/18 з довідками про набрання останніми законної сили.

З огляду на зазначене, 16.09.2019 суд звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із запитом про надати інформації, чи прийняті рішення у справах №826/4979/18, №826/4747/18 та чи набрали вони законної сили.

07 жовтня 2019 року до суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла відповідь на вказаний запит суду, у якій зазначено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.11.2018 зупинено провадження у справі №826/4747/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18. Станом на 30.09.2019 провадження у справі №826/4747/18 не поновлювалось.

При цьому, Окружний адміністративний суд м. Києва повідомив, що ухвалою суду від 12.06.2019 провадження у справі №826/4979/18 закрите та надав належним чином засвідчену копію ухвали від 12.06.2019 та вказав, що дана ухвала набрала законної сили 12.06.2018.

До суду від представника позивача надійшло клопотання від 25.11.2019, у якому зазначено, що станом на 25.11.2019 справа №826/4979/18 - закрита, справа №826/4747/18 - призупинена до розгляду справи №826/3783/18 (зразкова справа). Проте, представник позивача до клопотання не додав належним чином засвідченої копії рішення у справі №826/4747/18 з довідкою про набрання останнім законної сили.

З огляду на зазначене, 03.01.2019 суд звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із запитом про надати інформації, чи прийняте рішення у справі №826/4747/18 та чи набрало воно законної сили.

16 січня 2020 року до суду від представника позивача надійшло клопотання, у якому зазначено, що станом на 15.01.2020 справа №826/4979/18 - закрита, справа №826/4747/18 - призупинена до розгляду справи №826/3783/18 (зразкова справа). Проте, представник позивача до клопотання не додав належним чином засвідченої копії рішення у справі №826/4747/18 з довідкою про набрання останнім законної сили.

27 січня 2020 року до суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла відповідь на запит суду від 03.01.2020, у якій зазначено, що згідно з даними комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.11.2018 зупинено провадження у справі №826/4747/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18. Станом на 17 січня 2020 року провадження у справі №826/4747/18 не поновлювалось.

Розглянувши клопотання представника позивача про поновлення провадження у даній адміністративній справі, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Положеннями частини другої статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Як зазначив Окружний адміністративний суд міста Києва у відповіді на запит суду від 03.01.2020, що згідно з даними комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.11.2018 зупинено провадження у справі №826/4747/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18. Станом на 17 січня 2020 року провадження у справі №826/4747/18 не поновлювалось.

Із хвали Окружного адміністративного суду міста Києва 24.04.2019, яка надіслана до Єдиного державного реєстру судових рішень, суд встановив, що провадження у справі №826/3783/18 за позовом ОСОБА_4 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії закрите.

Окрім цього, із рішення Окружного адміністративного суду міста Києва 12.12.2018, яке надіслане до Єдиного державного реєстру судових рішень, яке набрало законної сили 05.03.2019 суд встановив, що Окружний адміністративний суд міста Києва визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Також, при вирішенні заявленого клопотання, суд звертає увагу, що згідно пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмету позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини від 27.06.2000 у справі "Фрайдлендер проти Франції"). Саме на суді, що здійснює розгляд конкретної справи, лежить обов`язок забезпечення розгляду такої справи у розумні строки.

Беручи до уваги зазначене, суд вважає, що клопотання представника позивача про поновлення провадження у даній адміністративній справі слід задовольнити та поновити провадження у даній справі.

Ураховуючи зазначене та керуючись статтями 237, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Клопотання представника позивача про поновлення провадження у даній адміністративній справі задовольнити.

Поновити провадження в адміністративній справі №810/339/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити судове засідання на 13 лютого 2020 о 15 год. Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Басай О.В.