Рішення № 87185684, 27.01.2020, Семенівський районний суд Чернігівської області

27.01.20

Справа № 744/1337/19

Провадження по справі № 2/744/31/2020

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2020 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Смаги С. В.,

при секретарі судового засідання Фільчаговій Г. В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Семенівської міської ради Чернігівської області Романюка В. А.,

представника відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом представника позивача - адвоката Голика Євгена Валерійовича в інтересах позивача ОСОБА_4 до Семенівської міської ради Чернігівської області, ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення та державних актів на право власності на земельну ділянку; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, -

В С Т А Н О В И В :

Представником позивача - адвокатом Голиком Євгеном Валерійовичем в інтересах позивача, ОСОБА_4 , пред`явлено до суду позов до відповідачів: Семенівської міської ради Чернігівської області; ОСОБА_2 , в якому представник позивача просив: визнати незаконним з моменту його прийняття рішення 20 сесії 5 скликання Семенівської міської ради Чернігівської області від 27 серпня 2008 року в частині передачі безоплатно у власність та видачі державних актів на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_2 площею 0,1465 га, з яких 0,10 га для розміщення та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,0465 га для ведення особистого селянського господарства; визнати недійсними з моменту їх видачі державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 730221, виданий Семенівською міською радою Чернігівської області 18 жовтня 2009 року, який посвідчує право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер 7424710100:02:007:0014), та серії ЯЖ № 730222, виданий Семенівською міською радою Чернігівської області 18 жовтня 2009 року, який посвідчує право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0465 га (кадастровий номер 7424710100:02:007:0015); стягнути на користь позивача судові витрати.

В обґрунтування своїх позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначив про те, що 05 липня 2004 року на підставі договору купівлі-продажу ВЕЕ № 895813 від 05 липня 2004 року позивачу було видано державний акт на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЧН № 018184, який посвідчує право приватної власності позивача на земельну ділянку площею 0,10 га, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . В той же час 18 жовтня 2009 року на підставі рішення 20 сесії 5 скликання Семенівської міської ради Чернігівської області від 27 серпня 2008 року Семенівською міською радою Чернігівської області ОСОБА_2 було видано два державні акти на право власності на земельну ділянку: серії ЯЖ № 730221, який посвідчує право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер 7424710100:02:007:0014), земельна ділянка розташована: АДРЕСА_1 , цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); серії ЯЖ № 730222, який посвідчує право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0465 га (кадастровий номер 7424710100:02:007:0015), земельна ділянка розташована: АДРЕСА_1 , цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства. Вищевказані земельні ділянки ОСОБА_2 межують одна з одною, а також з земельною ділянкою позивача.

В червні 2019 року позивач при розробці технічної документації для отримання кадастрового номеру на свою земельну ділянку з`ясував, що сусідські земельні ділянки, які належать на праві приватної власності відповідачу ОСОБА_2 , частково накладені на земельну ділянку позивача, у зв`язку з чим розробити технічну документацію стало не можливим. Це порушує права позивача, як власника своєї земельної ділянки, право власності на яку він набув на декілька років раніше за відповідача. На прохання позивача інженером-землевпорядником Школобердою Я. Ю. було зроблено схему прив`язки земельних ділянок, що належать позивачу та відповідачу ОСОБА_2 , на якій чітко видно, що обидві земельні ділянки відповідача частково накладаються на земельну ділянку позивача. Площа накладення на земельну ділянку позивача складає 0,0081 га. Представник позивача вважає, що рішення 20 сесії 5 скликання Семенівської міської ради Чернігівської області від 27 серпня 2008 року в частині передачі безоплатно у власність та видачі державних актів на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_2 площею 0,1465 га, з яких 0,10 га для розміщення та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,0465 га для ведення особистого селянського господарства, а також державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 730221 та серії ЯЖ № 730222, які посвідчують право приватної власності ОСОБА_2 на земельні ділянки площею 0,1000 га і 0,0465 га відповідно від 18 жовтня 2009 року необхідно визнати недійсними, виходячи з наступного. Позивач 05 липня 2004 року набув право власності на земельну ділянку площею 0,10 га на підставі договору купівлі-продажу, що підтверджується наявним у нього державним актом на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЧН № 018184 (ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України в редакції, що діяла на момент видачі позивачу державного акту).

Відповідно до ст. 378 Цивільного кодексу України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Згідно ч. 1 ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди (ч. 2 ст. 393 ЦК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Одним із способів захисту прав громадян на земельні ділянки є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України).

Згідно приписів ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, на думку представника позивача, оскільки Семенівська міська рада Чернігівської області прийняла рішення, яким порушила право позивача щодо володіння та користування належною йому земельною ділянкою, тому таке рішення підлягає визнанню його недійсним в цій частині з моменту його прийняття, а також, як наслідок, необхідно визнавати недійсними державні акти, які було видано на підставі вищевказаного рішення органу місцевого самоврядування.

Ухвалою судді від 30 вересня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у даній справі та призначено підготовче судове засідання на 05 листопада 2019 року.

Ухвалою суду від 05 листопада 2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, доручив представляти свої інтереси в суді адвокату Голику Євгену Валерійовичу.

У судовому засіданні представник позивача - адвокат Голик Євген Валерійович позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві, та дав пояснення, яке вказує на те, що позов, на його думку, може бути задоволений за обставин вказаних у ньому.

Представник відповідача, Семенівської міської ради Чернігівської області, начальник відділу по роботі зі зверненням громадян, реєстрації місця проживання та правового забезпечення Семенівської міської ради Чернігівської області Романюк Володимир Анатолійович у судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю та дав пояснення, яке вказує на те, що позов, на його думку, може бути задоволений за обставин вказаних у ньому, не заперечував факт того, що під час виготовлення технічної документації на земельні ділянки, які надавались відповідачу ОСОБА_2 , працівниками Семенівської міської ради Чернігівської області було допущено порушення, вважає, що кошти на відшкодування сплаченого судового збору у випадку задоволення позову необхідно стягнути на користь позивача з Семенівської міської ради Чернігівської області.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, доручив представляти свої інтереси в суді представнику ОСОБА_3 .

Представник відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, просила відмовити у їх задоволенні та дала пояснення, яке вказує на те, що позов, на її думку, задоволенню не підлягає.

Представник третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, начальник юридичного управління Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Будлянський Віталій Миколайович , у судове засідання не з`явився, подав до суду письмову заяву, згідно даних якої просив розглянути дану справу без участі представника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у вирішенні даної цивільної справи покладається на розсуд суду.

Суд, вислухавши учасників справи, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити повністю з наступних підстав.

У справі встановлено, що 05 липня 2004 року на підставі договору купівлі-продажу серії ВЕЕ № 895813 від 05 липня 2004 року позивачу ОСОБА_4 було видано державний акт на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЧН № 018184, який посвідчує право приватної власності позивача на земельну ділянку площею 0,10 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Цільове призначення вказаної земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку.

28 жовтня 2009 року на підставі рішення 20 сесії 5 скликання Семенівської міської ради Чернігівської області від 27 серпня 2008 року «Про видачу державних актів на право приватної власності на землю громадянам» Семенівською міською радою Чернігівської області відповідачу ОСОБА_2 було видано два державні акти на право власності на земельну ділянку: серії ЯЖ № 730221, який посвідчує право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер 7424710100:02:007:0014), розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); серії ЯЖ № 730222, який посвідчує право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0465 га (кадастровий номер 7424710100:02:007:0015), земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства. Вищевказані земельні ділянки ОСОБА_2 межують одна з одною, а також з земельною ділянкою позивача.

В червні 2019 року позивач при розробці технічної документації для отримання кадастрового номеру на свою земельну ділянку з`ясував, що сусідські земельні ділянки, які належать на праві приватної власності відповідачу ОСОБА_2 , частково накладені на земельну ділянку позивача, у зв`язку з чим розробити технічну документацію стало не можливим. Це порушує права позивача, як власника своєї земельної ділянки, право власності на яку він набув раніше за відповідача. На прохання позивача інженером-землевпорядником Школобердою Ярославом Юрійовичем було зроблено схему прив`язки земельних ділянок, що належать позивачу та відповідачу ОСОБА_2 , на якій чітко видно, що обидві земельні ділянки відповідача частково накладаються на земельну ділянку позивача. Площа накладення на земельну ділянку позивача складає 0,0081 га.

Рішення 20 сесії 5 скликання Семенівської міської ради Чернігівської області від 27 серпня 2008 року «Про видачу державних актів на право приватної власності на землю громадянам» в частині передачі безоплатно у власність та видачі державних актів на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_2 площею 0,1465 га, з яких 0,10 га для розміщення та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,0465 га для ведення особистого селянського господарства, а також державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 730221 та серії ЯЖ № 730222, які посвідчують право приватної власності ОСОБА_2 на земельні ділянки площею 0,1000 га і 0,0465 га, датовані 28 жовтня 2009 року необхідно визнати недійсними, виходячи з наступного.

Позивач 05 липня 2004 року набув право власності на земельну ділянку площею 0,10 га на підставі договору купівлі-продажу, укладеного з колишнім власником даної земельної ділянки ОСОБА_8 , яка отримала цю земельну ділянку на підставі рішення Семенівської міської ради Чернігівської області від 03 грудня 2002 року. Право власності позивача на вказану земельну ділянку підтверджується наявним у нього державним актом на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЧН № 018184 від 05 липня 2004 року.

У судовому засіданні з наданих стороною позивача документів вбачається, що передані у приватну власність відповідачу ОСОБА_2 земельні ділянки частково накладаються на земельну ділянку позивача.

Під час виготовлення технічної документації на земельні ділянки відповідача ОСОБА_2 їх межі не узгоджувались з позивачем, незважаючи на те, що земельні ділянки відповідача ОСОБА_2 та позивача межують між собою.

Натомість межі земельних ділянок відповідача ОСОБА_2 зі сторони земельної ділянки позивача були безпідставно узгоджені працівниками Семенівської міської ради Чернігівської області із зазначенням належності цієї земельної ділянки міській раді.

Таким чином, технічна документація на земельні ділянки відповідача ОСОБА_2 була виготовлена з порушенням чинного законодавства та в подальшому стала підставою для винесення Семенівською міською радою Чернігівської області спірного рішення та видачі спірних державних актів на право власності на земельні ділянки.

Стороною відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні не було спростовано доводи сторони позивача належними та допустимими доказами.

Відповідно до ст. 378 Цивільного кодексу України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Згідно ч. 1 ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди (ч. 2 ст. 393 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Одним із способів захисту прав громадян на земельні ділянки є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України).

Згідно приписів ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, оскільки Семенівська міська рада Чернігівської області прийняла рішення, яким порушила право позивача щодо володіння та користування належною йому земельною ділянкою, тому таке рішення підлягає визнанню його недійсним в цій частині з моменту його прийняття, а також, як наслідок, необхідно визнати недійсними державні акти, які було видано на підставі вищевказаного рішення органу місцевого самоврядування.

Виходячи з викладеного, позовні вимоги позивача підлягають повному задоволенню.

Оскільки позов задовольняється повністю, суд вважає за необхідне згідно вимог ч. 1 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України стягнути з відповідача - Семенівської міської ради Чернігівської області, працівниками якої було допущено порушення при виготовленні технічної документації на земельні ділянки відповідача ОСОБА_2 , що спричинило часткове накладення земельних ділянок відповідача ОСОБА_2 на земельну ділянку позивача, на користь позивача понесені позивачем судові витрати на оплату судового збору в розмірі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 81, 89, 141, 259, 263, 264, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов представника позивача - адвоката Голика Євгена Валерійовича, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , в інтересах позивача ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 , до Семенівської міської ради Чернігівської області (ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 04062009, місцезнаходження: вулиця Червона Площа, будинок 6, місто Семенівка Чернігівської області, 15400), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_4 , про визнання недійсним рішення та державних актів на право власності на земельну ділянку; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 39764881, місцезнаходження: проспект Миру, будинок 14, місто Чернігів, 14000), - задовольнити повністю.

Визнати незаконним з моменту його прийняття рішення 20 сесії 5 скликання Семенівської міської ради Чернігівської області від 27 серпня 2008 року в частині передачі безоплатно у власність та видачі Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки ОСОБА_2 площею 0,1465 га, з яких 0,10 га - для розміщення та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,0465 га - для ведення особистого селянського господарства.

Визнати недійсними з моменту їх видачі державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 730221, виданий Семенівською міською радою Чернігівської області 28 жовтня 2009 року, який посвідчує право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер 7424710100:02:007:0014), та державний акт серії ЯЖ № 730222, виданий Семенівською міською радою Чернігівської області 28 жовтня 2009 року, який посвідчує право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0465 га (кадастровий номер 7424710100:02:007:0015).

Стягнути з Семенівської міської ради Чернігівської області (ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 04062009, місцезнаходження: вулиця Червона Площа, будинок 6, місто Семенівка Чернігівської області, 15400) на користь ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 , судові витрати, понесені ним на сплату судового збору, у розмірі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду через Семенівський районний суд Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Дата складення повного судового рішення - 27 січня 2020 року.

Суддя: С. В. Смага