Рішення № 87182210, 20.01.2020, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20 січня 2020 року м. ТернопільСправа № 921/733/19

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

за участі секретаря судового засідання Гримак Л.П.

розглянув матеріали справи

за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця", 03680, м. Київ, вул. Тверська, 5, в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Українська залізниця", 49602, Дніпропетровська область, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 108

до Приватного акціонерного товариства "Тернопільський кар`єр", 47372, Тернопільська область, Збаразький район, с. Максимівка, вул. Стара Максимівка, буд. 29

про стягнення штрафу у сумі 58 400,00 грн.

За участі представників:

позивача – Хлабистін Дмитро Миколайович, довіреність б/н від 06.08.2019р.;

відповідача – Креховець Василь Ігорович, довіреність №32 від 09.12.2019р.

В порядку ст. 8 Господарського процесуального кодексу України (надалі – ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".

Відповідно до ст. 197 ГПК України, за клопотанням позивача, на підставі ухвали суду від 15.01.2020р., судове засідання 20.01.2020р здійснюється в режимі відеоконференції за допомогою спеціалізованої програми фіксування відеоконференцій "TrueConf".

Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Українська залізниця" звернулось із позовом до Приватного акціонерного товариства "Тернопільський кар`єр" про стягнення штрафу у сумі 58 400,00 грн.

Ухвалою суду від 19.11.2019р.: 1/ прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; 2/ розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження; 3/ призначено розгляд справи по суті на 17.12.2019р.; 4/ зобов`язано сторони подати заяви по суті справи та заяви з процесуальних питань.

У судовому засіданні 17.12.2019р., за клопотанням відповідача, постановлено ухвалу про оголошення перерви по розгляду справи по суті до 10.01.2020р., яку занесено у протокол судового засідання, з повідомленням відповідача ухвалою суду. Учасник справи (позивач), який брав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, повідомлений про дату та час наступного судового засідання під звукозапис.

У судовому засіданні 10.01.2020р. постановлено ухвалу про оголошення перерви по розгляду справи по суті до 20.01.2020р., для надання можливості позивачу подати документи на підтвердження повноважень осіб, які підписали акт загальної форми, яку занесено у протокол судового засідання. Учасник справи (позивач), який брав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, повідомлений про дату та час наступного судового засідання під звукозапис, а відповідач – під розписку.

Позивач позовні вимоги підтримав. В обґрунтування заявлених вимог посилається на наступне:

- згідно Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки", зміна назви міста та вулиці призводить до зміни місцезнаходження юридичної адреси. Назва населеного пункту Дніпродзержинськ, яку відповідач власноруч вніс у накладну, є символікою комуністичного тоталітарного режиму, яку заборонено поширювати та публічно використовувати, тобто адреса, яка містить таку назву, є невірною;

- штраф відповідачу нарахований згідно Правил оформлення перевізних документів та Статуту залізниць;

- договір від 09.02.2018р. №0869/ЛЗ-2018 про надання послуг, на який посилається відповідач у відзиві на позов, не регулює перевезення вантажу у вагоні №63827075, оскільки між залізницею та ПрАТ "Тернопільський кар`єр" стосовно цього вагону було укладено окремий договір (накладну №38787065), де було передбачено усі умови такого перевезення, зокрема і відповідальність;

- умови вищезазначеного договору не поширюються на даний спір, оскільки з аналізу даного пункту чітко вбачається, що повідомлення про зміну реквізитів сторін стосується виключно сторін договору, якими є залізниця та ПрАТ "Тернопільський кар`єр", тобто жодним чином не поширюється на одержувача - ПАТ "Дніпровагонмаш".

Відповідач у відзиві на позов та запереченнях на відповідь на відзив зазначає наступне:

- у накладній №38787065 від 10.05.2019р. в графі «Одержувач» адресу одержувача відправником виправлено з «місто Дніпродзержинськ» на «місто Кам`янське». Зазначена назва міста була змінена на підставі п.п. 3 п. 1 Постанови Верховної ради України від 19 травня 2016 року "Про перейменування окремих населених пунктів та районів";

- після прийняття вказаної Постанови, відповідач направляв вантажі за адресою місто Дніпродзержинськ, зокрема по накладних №35345941 від 10.10.2018р., №35944362 від 16.11.2018р. та №37457231 від 01.03.2019р., такий вантаж був прийнятий до перевезення та на станції відправлення виданий вантажоодержувачу без зауважень, що свідчить про те, що перейменування міста у зазначених накладних не стало підставою для невиконання зобов`язань укладеного між сторонами 09 лютого 2018 року Договору №08169/ЛЗ- 2018 про надання послуг;

- позивач не повідомив відповідача про зміну реквізитів місцезнаходження вантажоодержувача – ПАТ «Дніпровагонмаш», всупереч п. 9.5 Договору, яким визначено, що у разі зміни реквізитів сторін, місцезнаходження, інших змін, які можуть перешкоджати виконанню зобов`язань за цим договором, сторони зобов`язані повідомити про це одна одну не пізніше ніж за 20 календарних днів з моменту виникнення таких змін у письмовій формі;

- з копії акта загальної форми, на який, як на підставу позову, посилається позивач, неможливо встановити на якій станції та якими посадовими особами цей акт складено, зокрема в акті не зазначено найменування станції та посади осіб, які цей акт склали, внаслідок чого неможливо встановити чи мали вказані в акті особи повноваження на складання та підписання актів залізниці;

- позивачем не дотримано досудового врегулювання спору, як це передбачено умовами вищезазначеного договору.

Також, відповідач звернувся до суду із заявою №6 від 03.01.2020р. про зменшення розміру штрафних санкцій до однократного розміру провізної плати за всю відстань перевезень, у зв`язку з тим, що виникненню спору між сторонами сприяла поведінка позивача, нарахований позивачем розмір штрафу є неадекватним самому правопорушенню, вину відповідача не доведено, штраф є непомірно великим у порівнянні із вартістю послуг перевезень, а застосування такого розміру не відповідає цілям та принципам правосуддя, порушення, у разі доведення його вчинення позивачем, є незначним та не завдало позивачу збитків.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив щодо зменшення розміру штрафу, при цьому зазначив, що в даному випадку санкція не є договірною, а випливає із положень Статут залізниць України, яким чітко визначено розмір штрафу, а тому немає підстав для його зменшення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представників позивача та відповідача, судом встановлено:

- між Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» (далі – Перевізник) в особі начальника підрозділу «Служба комерційної роботи та маркетингу» регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» Сенюти В.Е., що діє на підставі довіреності від 31.10.2017р. №9777, та заступника начальника підрозділу «Служба комерційної роботи та маркетингу» регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» Петрушевича В.П., що діє на підставі довіреності від 31.10.2017р. №9777, та Приватним акціонерним товариством «Тернопільський кар`єр» (далі – Замовник), в особі менеджера з логістики Коновалов О.С., що діє на підставі довіреності від 09.02.2018р. №3, 09 лютого 2019 року укладено Договір №08169/ЛП-2018 про надання послуг (далі – Договір), відповідно до умов якого:

- предметом Договору є здійснення перевезення вантажів, надання вантажного вагону для перевезення, та інших послуг, пов`язаних з організацією перевезення вантажів у внутрішньому та міжнародному сполученнях (експорт, імпорт) у вагонах Перевізника, вагонах залізниць інших держав та/або вагонах Замовника і проведення розрахунків за ці послуги (п. 1.1 Договору);

- договір вступає в силу з моменту одностороннього підписання Замовником договору в електронному вигляді з накладенням ЕЦП в АС «Месплан» або АС «Клієнт УЗ», або вчинення Замовником будь-якої дії на виконання цього договору і діє з 20.02.2018р. до 31.12.2018р. Якщо жодна із Сторін не звернеться письмово за один місяць до закінчення терміну дії Договору з пропозицією до іншої сторони про припинення його дії, то цей Договір діє до надходження такої пропозиції і здійснення всіх розрахунків за виконані перевезення та надані послуги. Закінчення строку дії Договору не звільняє Сторони від відповідальності за його порушення, які мали місце під час дії Договору (12.1 Договору);

- Публічним акціонерним товариством "Тернопільський кар`єр" (далі – Відправник) зі станції навантаження Максимівка - Тернопільська Львівської залізниці відправлено вагон №65827075 із вантажем « Ізвестняк для флюсування» на станцію призначення – Правда Придніпровської залізниці, що підтверджено накладною №38787065 від 10.05.2019р.;

- у графі "Одержувач" накладної №38787065 від 10.05.2019р. Відправником зазначено: « …ПАТ «Дніпровагонмаш», …місто Дніпродзержинськ вул. Українська, 4», правильність внесених відомостей засвідчено підписом представника відправника Ковальчук С.О. у графі 55 зазначеної накладної;

- по прибутті вагону №65827075 на станцію призначення Правда Придніпровської залізниці виявлено, що одержувач вантажу, за зазначеною відправником у накладній № 38787065 адресі, відсутній, про що було складено акт загальної форми №1110 від 16.05.2019р. який підписаний агентом комерційного відділу Орєшкіна І.С. та касиром товарного господарства Швець Н.В, повноваження яких підтверджені посадовими інструкціями Касира товарного (вантажного) ІІ категорії господарства вантажної та комерційної роботи станції Правда, затвердженої начальником станції Правда 21.11.2016р. та Агента комерційного господарства вантажної та комерційної роботи станції Правда, затвердженої начальником станції Правда 01.06.2017р. ;

- станцією призначення Правда Придніпровської залізниці на станцію відправлення Максимівка-Тернопільська 16.05.2019р. відправлено телеграму №НР 46 від 16.05.2019р. про підтвердження належної адреси одержувача;

- станція відправлення Максимівка-Тернопільська телеграмою №НР 43 від 17.05.2019р. повідомила станцію призначення Правда Придніпровської залізниці належну адресу одержувача у накладній №38787065, а саме: "місто Кам`янське, вул. Українська, 4".

Позивач просить стягнути з відповідача штраф за неправильно зазначену адресу одержувача у розмірі п`ятикратної провізної плати, а саме – 58 400,00 грн. із розрахунку 11 680,00,00 грн. (провізна плата у вагоні) Ч 5.

Суд, на підставі ст. 86 ГПК України, оцінивши подані докази, наведені в процесі розгляду справи представниками сторін доводи, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення. При цьому, суд виходив із наступного:

- статтею 3 Закону України «Про залізничний транспорт» визначено, що законодавство про залізничний транспорт загального користування складається із Закону України «Про транспорт», Закону України «Про залізничний транспорт», Статуту залізниць України (Статут) та інших актів законодавства України. Нормативні документи, що визначають порядок і умови перевезень, користування засобами залізничного транспорту загального користування є обов`язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України.

Відповідно до ч. 5 ст. 307 ГК України, умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб`єктів господарювання за цими перевезеннями встановлюються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами.

Статут залізниць України визначає обов`язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, які користуються залізничним транспортом (ст. 2 Статуту).

На підставі ст. 5 Статуту наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000р № 644 затверджено «Правила перевезення вантажів», які є обов`язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України.

Відповідно до ст. 6 Статуту, п. 1.2 р.4 Правил перевезення вантажів, накладна – це основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил оформлення перевізних документів і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов`язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони – одержувача. Накладна одночасно є договором на заставу вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення.

У відповідності до ст. 23 Статуту, відправник повинен надати станції навантаження на кожне відправлення вантажу заповнену накладну (комплект перевізних документів).

Згідно з р. 4 Правил перевезення вантажів «Правила оформлення перевізних документів», затверджених Наказом Міністерства транспорту України 21.11.2000 року №644, відправник заповнює відповідні графи накладної згідно з додатком 3 до цих Правил, в тому числі графу «Одержувач», в яких вказується точне та повне найменування одержувача, адресу та його код. Правильність внесених у накладну відомостей представник відправника підтверджує своїм підписом.

Враховуючи вищезазначене, саме на відправника покладається обов`язок заповнення комплекту перевізних документів, а також надається можливість до укладання договору перевезення, перевірити внесені до перевізного документу відомості і при необхідності скласти новий документ.

Обставини, які можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць у порядку передбаченому Правилами складання актів, затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 28.05.2002 №334. Комерційні акти складаються, зокрема, для засвідчення таких обставин: невідповідності маси і кількості місць наявного вантажу, багажу чи вантажобагажу даним, зазначеним у перевізних документах. Акти загальної форми складаються для засвідчення обставин, що виникли в процесі перевезення вантажу, багажу та вантажобагажу і можуть бути підставою для матеріальної відповідальності, зокрема, якщо при цьому не потрібне складання комерційного акта. Акт загальної форми підписується особами, які беруть участь у засвідченні обставин, що стали підставою для складання акта, але не менше як двома особами (п.п. 2, 3 Правил складання актів, ст. 129 Статуту).

Згідно положень ст. 24 Статуту передбачено, що вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ним у накладній.

Відповідно до ст. 122 Статуту, п.5.5 Правил оформлення перевізних документів, затверджених Наказом Міністерства транспорту України 21.11.2000 року №644 передбачено, що за неправильно зазначені у накладній масу, кількість місць вантажу, його назву, код та адресу одержувача з відправника стягується штраф у розмірі згідно із статтею 118 Статуту, а саме у розмірі п`ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення.

У застосуванні статей 118 та 122 Статуту слід враховувати, що штраф підлягає стягненню за самий факт допущення вантажовідправником зазначених порушень, незалежно від того, чи завдано залізниці у зв`язку з цим збитки.

Пунктом 6 ст. 7 Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки» від 09.04.2015р. встановлено Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським, районним державним адміністраціям, Верховній Раді Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування у шестимісячний строк з дня набрання чинності цим Законом в установленому порядку перейменувати райони у містах, сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, проспекти, площі, майдани, набережні, мости, інші об`єкти топоніміки населених пунктів, а також інші географічні об`єкти, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму.

Відповідно до п.п. 3 п. 1 Постанови Верховної ради України від 19.05.2016 р. №1377- VIII "Про перейменування окремих населених пунктів та районів" перейменовано місто Дніпродзержинськ на місто Кам`янське.

Матеріалами справи підтверджено, що:

- невідповідність адреси одержувача у накладній №38787065 від 10.05.2019р, а саме замість «місто Кам`янське, вул. Українська, 4» зазначено «місто Дніпродзержинськ, вул. Українська, 4», засвідчено підписом представника відповідача Ковальчук С.О., та актом загальної форми №1110 від 16.05.2019р.;

- факт визнання та виправлення помилки щодо адреси одержувача підтверджено телеграмою №НР 43 від 17.05.2019р. станції Максимівка – Тернопільська Львівська залізниця направленої станції Правда Придніпровська залізниця 17.05.2019р. на підставі якої в накладну №38787065 від 10.05.2019р. внесені виправлення, а саме місто Дніпродзержинськ виправлено на місто Кам`янське;

- виправлена накладна та акт загальної форми №1110 від 16.05.2019р.засвідчують правомірність застосування п`ятикратного розміру штрафних санкцій – 58 400,00 грн., а тому позовні вимоги заявлені правомірно та підлягають задоволенню.

Посилання відповідача на Договір №08169/ЛЗ- 2018 про надання послуг від 09 лютого 2018 року суд відхиляє, оскільки такий не регулює перевезення вантажу у вагоні №63827075, перевезення якого здійснювалося на підставі накладної №38787065 від 10.05.2019р.

Щодо тверджень відповідача, що позивач не виконав умов п. 9.5 договору, а саме не повідомив відповідача про зміну адреси одержувача ПАТ «Дніпровагонмаш», суд відхиляє, оскільки відповідно до п. 9.5 Договір №08169/ЛЗ- 2018 про надання послуг від 09 лютого 2018 року, у разі зміни реквізитів сторін, місцезнаходження, інших змін, які можуть перешкоджати виконанню зобов`язань за цим договором, сторони зобов`язані повідомити про це одна одну не пізніше ніж за 20 календарних днів з моменту виникнення таких змін у письмовій формі. Так, сторонами за даним договором є ПАТ «Українська залізниця» та ПрАТ «Тернопільський кар`єр» і його умови не поширюються на третіх осіб, зокрема і на ПАТ «Дніпровагонмаш».

Суд, розглянувши клопотання відповідача про зменшення суми штрафу з п`ятикратного до однократного розміру провізної плати, а саме з 58 400,00 грн. до 11 680,00 грн., відхиляє його, виходячи з наступного.

Пунктом 24 Статуту встановлено, що вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ним у накладній, а залізниці надане право перевіряти правильність цих відомостей, а також періодично перевіряти кількість та масу вантажу, що зазначаються у накладній. Зазначена норма встановлює чіткі вимоги до відправника щодо оформлення вантажу та покликана забезпечити дисциплінованість учасників господарських відносин та визначає критерії обґрунтованості в подальшому будь-яких претензій залізниці до учасників господарських відносин (відправника та одержувача).

Отже, недотримання вимог, визначених Статутом, який є спеціальним нормативним актом, що визначає обов`язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, організацій, установ і громадян, які користуються залізничним транспортом, покладає на порушника відповідальність, яка в даному випадку передбачена пунктами 118, 122 Статуту залізниць України. При цьому, зазначений штраф, відповідно до пунктів 118, 122 Статуту залізниць України, стягується з вантажовідправника незалежно від наявності збитків та наслідків, можливості його зменшення Статутом не передбачено. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 05.02.2019р. у справі №914/2339/17.

Твердження відповідача, що позивачем не дотримано порядку досудового врегулювання спору суд відхиляє, оскільки відповідно до рішення Конституційного суду України від 02 липня 2002 року у справі №1-2/2002 обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов`язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Судовий збір у розмірі 1 921,00 грн., згідно ст. 129 ГПК України, покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 73-79, 86, 129, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Тернопільський кар`єр" (47372, Тернопільська область, Збаразький район, с. Максимівка, вул. Стара Максимівка, будинок 29, ідентифікаційний код – 00292623) на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" (03680, м. Київ, вул. Тверська, 5, ідентифікаційний код – 40075815) в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (49602, Дніпропетровська область, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 108, ідентифікаційний код – 40081237) 58 400 (п`ятдесят вісім тисяч чотириста) грн. 00 коп. штрафу та 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять один) грн. 00 коп. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили протягом 20 днів з дня виготовлення повного судового рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Західного апеляційного господарського суду або через Господарський суд Тернопільської області.

Повне рішення складено 27 січня 2020 року.

Суддя М.С. Стадник