Ухвала суду № 87166562, 24.01.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

24 січня 2020 року Справа № 580/3531/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кульчицького С.О.,

за участі: секретаря судового засідання – Мауріної Я.Ю.,

представника позивача Биченка І.Я. – за ордером,

представника Офісу великих платників податків ДФС України Пожара В.В. – за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Уманьпиво" до Офісу великих платників податків ДФС України про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "Уманьпиво" (далі - позивач) з позовом до Офісу великих платників податків ДФС України (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № 0004201403 від 21.06.2019, № 0004211403 від 21.06.2019.

Ухвалою від 18.11.2019 відкрито провадження у справі за даним позовом за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 10.01.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

У судовому засіданні 24.01.2020 представником Офісу великих платників податків ДФС України за підписом Голови комісії з реорганізації Офісу великих платників податків ДФС України надано до суду клопотання, в якому просить замінити відповідача у справі - Офіс великих платників податків ДФС України на правонаступника — Київську митницю Держмитслужби, у разі відмови в заміні відповідача — залучити Київську митницю Держмитслужби у якості другого відповідача.

Клопотання мотивоване тим, що постановою КМУ від 18.12.2018 №1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України”, утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, та зокрема установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. З 08.12.2019 Державна митна служба України та її територіальні органи здійснюють функції та повноваження Державної фіскальної служби України з питань реалізації державної митної політики.

Представник позивача у судовому засіданні проти заміни відповідача у справі правонаступником не заперечував. Щодо залучення Київської митниці Держмитслужби у якості другого відповідача представник позивача вказав, що у разі залучення вказаного суб`єкта владних повноважень до справи, у майбутньому це ускладнить вирішення судом питання про стягнення на користь позивача судових витрат.

Представник відповідача на задоволенні клопотання наполягав.

Заслухавши пояснення представників сторін, враховуючи підстави та предмет спору, вирішуючи клопотання сторони відповідача про його заміну правонаступником, суд зазначає про таке.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо якого виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесу до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з постановою КМУ від 18.12.2018 №1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України”, утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, та установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Розпорядженням КМУ від 04.12.2019 № 1217-р “Питання Державної митної служби” Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 р. Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Відповідно до п. 1 1. Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Державна митна служба України (Держмитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів. Держмитслужба реалізує державну митну політику, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Пунктом 7 7. Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 визначено, що Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.

Постановою КМУ від 02.10.2019 №858 “Про утворення територіальних органів Державної митної служби” утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема Київську митницю Держмитслужби, до якої приєднано Житомирську митницю ДФС, Київську митницю ДФС, Київську міську митницю ДФС, Черкаську митницю ДФС

Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби. (п. 3 постанови КМУ від від 02.10.2019 №858).

Відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 07.11.2019 здійснено державну реєстрацію Київської митниці Держмитслужби.

Водночас згідно з абзацом 6 пункту 2 постанови КМУ від 18.12.2018 №1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Вирішуючи вказане клопотання про заміну первинного відповідача у справі суд бере до уваги, що за даними наявними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна фіскальна служба України, а так само Офіс великих платників податків ДФС станом на день вирішення даного клопотання перебувають у стані припинення.

При цьому суд зауважує, що доказів завершення здійснення заходів з утворення Державної митної служби сторони суду не назвали та не надали.

Відтак, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для заміни відповідача у справі – Офіс великих платників податків ДФС України на правонаступника — Київську митницю Держмитслужби.

Водночас ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано вирішення питання про залучення співвідповідача до адміністративної справи.

Таким чином, на підставі викладеного вище, враховуючи підстави та предмет спору, суд висновує про необхідність залучення в якості другого відповідача — Київську митницю Держмитслужби, оскільки питання порушені у позовній заяві безпосередньо стосуються вказаного суб`єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Офісу великих платників податків ДФС України — задовольнити частково.

Залучити до участі у справі № 580/3531/19 в якості другого відповідача — Київську митницю Держмитслужби (03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8-А, ідентифікаційний код 43337359).

Відкласти судове засідання з розгляду адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Уманьпиво" до Офісу великих платників податків ДФС України, Київської митниці Держмитслужби про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування рішення.

Призначити судове засідання на 12.02.2020 о 12 год. 00 хв., що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, – із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобов`язати позивача направити Київській митниці Держмитслужби копію позовної заяви, відзиву на позов та доданих до них документів, докази чого надати суду до 12.02.2020.

Запропонувати Київській митниці Держмитслужби в разі не визнання позову, надіслати у строк протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали: до суду – відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу – копію відзиву та доданих до нього документів.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 27.01.2020.

Суддя С.О. Кульчицький