Рішення № 87165648, 27.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4571/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Другого Київського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ Одеської області (вул..Ген.Петрова,1, м.Одеса, 65065) про визнання протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Другого Київського відділу ДВС м.Одеса ГТУЮ Одеської області Золотарем Олександром Віталійовичем від 25.06.2019 року у виконавчому провадженні ВП №57424837 про стягнення виконавчого збору, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду зверлась ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Другого Київського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ Одеської області (вул..Ген.Петрова,1, м.Одеса, 65065) про визнання протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Другого Київського відділу ДВС м.Одеса ГТУЮ Одеської області Золотарем Олександром Віталійовичем від 25.06.2019 року у виконавчому провадженні ВП №57424837 про стягнення виконавчого збору.

Ухвалою суду від 05.08.2019 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою державного виконавця ВП 57424837 від 25 червня 2019 року, стягнуто з боржника - ОСОБА_1 виконавчий збір у розмірі 98111, 90 грн., про що, державним виконавцем Другого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Золотарем О. В., винесена відповідна постанова 25 червня 2019 року, старшим державним виконавцем Другого Київського ВДВС м. Одеса ГТУІО в Одеській області Золотарем О. В., на підставі заяви стягувача від 19 червня 2019 року про повернення виконавчого документу без виконання, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження», винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувану.

Пунктом 2, зазначеної постанови: постанову про стягнення виконавчого збору від 25 червня 2019 року, виведено в окреме виконавче провадження.

25 червня 2019 року державним виконавцем Другого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мазур Вікторією Володимирівною винесено постанову ВП № 59414548 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови Другого Київського ВДВС м.Одеси № 57424837 від 25 червня 2019 року про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 на користь держави 98111, 90 грн.

В подальшому, 01 липня 2019 року приватним виконавцем виконавчого округу Одеської області Носенком Сергієм Борисовичем, на підставі заяви ОСОБА_2 , про примусове виконання виконавчого листа Київського районного суду м. Одеси №520/1130/17, виданого 15 лютого 2018 року, щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 грошової суми у розмірі 981119,00 грн., винесено постанову ВП №59433897 про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до довідки ОСОБА_2 , від 03 липня 2019 року, наданої приватному виконавщо ОСОБА_3 , залишок боргу складає 10200,00 доларів США, що еквівалентно 265000,00 грн. 03 липня 2019 року приватним виконавцем виконавчого округу Одеської області Носенком Сергієм Борисовичем винесено постанову про стягнення з боржника основної винагороди приватного виконавця за примусове виконання виконавчого листа № 520/1130/17 у розмірі 26500, 00 грн., визначивши суму виконавчого збору в розмірі 10% від 265000, 00 грн.

На даний час, приватним виконавцем виконавчого округу Одеської області Носенком С. Б., здійснюються заходи щодо примусового виконання виконавчого листа Київського районного суду м. Одеси № 520/1130/17, виданого 15 лютого 2018 року.

Позивач вважає, що стягнення з позивача коштів у вигляді виконавчого збору по постанові про стягнення виконавчого збору ВП № 57424837 від 25 червня 2019 року та постанови про стягнення з боржника основної винагороди ВП № 59433897 від 03 липня 2019 року, на підставі того ж самого виконавчого документа, свідчить про подвійне стягнення коштів виконавчого провадження (виконавчого збору та основної винагороди приватного виконавця), як органом ДВС так і приватним виконавцем.

З метою уникнення подвійного стягнення коштів виконавчого провадження, у вигляді виконавчого збору та основної винагороди приватного виконавця, позивач змушений звернутися з позовом про визнання постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 57424837 від 25 червня 2019 року, виданої старшим державним виконавцем Другого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Золотарем О. В.

Представник відповідача 20.08.2019 року за (вхід.№29853/19) надав до суду відзив щодо відмови позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі пославшись на те, 20.06.2019 на адресу Відділу надійшла Заява стягувача Про повернення виконавчого документу. 25.06.2019 відповідний виконавчий документ був повернутий стягувачу відповідно до Постанови про повернення виконавчого документу стягувану від 25.06.2019 року ВП № 57424837

Виносячи відповідну Постанову Державиний виконавець керувався тим, що Виконавчий збір гарантія діяльності державної виконавчої служби та є чіткі норми закону, які регулюють відповідні питання.

Відповідно до вищезазначеного, варто зазначити, що державний виконавець законно виніс постанови про стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження. Підстави для не стягнення виконавчого збору відсутні відповідно до ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження».

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, повідомлявся належним чином та завчасно.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути приму;шений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон України №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у вказаному Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, вказаним Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до вказаного Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об`єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 1 ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Частиною 9 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Згідно з п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

З аналізу вказаних норм слідує, що виконавчий збір не стягується у разі добровільного виконання рішення суду до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що заочним рішенням Київського районного суду м. Одеси від 13.11.2017 року, по справі № 520/1130/17, задоволено позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення боргу, стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою; АДРЕСА_2 , на користь ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , заборгованість за договором позики (розписки) від 12 листопада 2016 року у розмірі 981119, 01 грн., що за курсом Національного банку України станом на 13 листопада 2017 року складає еквівалент 37000, 00 доларів США.

На виконання зазначеного рішення суду, 15 лютого 2018 року Київським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист. 11 жовтня 2018 року, старшим державним виконавцем Другого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Золотарем Олександром Віталійовичем, винесено постанову ВП № 57424837 про відкриття виконавчого провадження, по примусовому виконанню виконавчого листа Київського районного суду м. Одеси № 520/1130/17, виданого 15 лютого 2018 року, щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 981119, 00 грн.

Постановою державного виконавця ВП 57424837 від 25 червня 2019 року, стягнуто з боржника - ОСОБА_1 виконавчий збір у розмірі 98111, 90 грн., про що, державним виконавцем Другого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Золотарем О. В., винесена відповідна постанова 25 червня 2019 року, старшим державним виконавцем Другого Київського ВДВС м. Одеса ГТУІО в Одеській області Золотарем О. В., на підставі заяви стягувача від 19 червня 2019 року про повернення виконавчого документу без виконання, згідно з п.1 ч.1 ст.37 ЗУ «Про виконавче провадження», винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувану.

Пунктом 2, зазначеної постанови: постанову про стягнення виконавчого збору від 25 червня 2019 року, виведено в окреме виконавче провадження.

25.06.2019 року державним виконавцем Другого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мазур Вікторією Володимирівною винесено постанову ВП № 59414548 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови Другого Київського ВДВС м.Одеси № 57424837 від 25 червня 2019 року про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 на користь держави 98111, 90 грн.

В подальшому, 01.07.2019 року приватним виконавцем виконавчого округу Одеської області Носенком Сергієм Борисовичем, на підставі заяви ОСОБА_2 , про примусове виконання виконавчого листа Київського районного суду м. Одеси №520/1130/17, виданого 15 лютого 2018 року, щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 грошової суми у розмірі 981119,00 грн., винесено постанову ВП №59433897 про відкриття виконавчого провадження.

Згідно матеріалів справи, відповідно до довідки ОСОБА_2 , від 03 липня 2019 року, наданої приватному виконавцю ОСОБА_3 , залишок боргу складає 10200,00 доларів США, що еквівалентно 265000,00 грн.

03.07.2019 року приватним виконавцем виконавчого округу Одеської області Носенком Сергієм Борисовичем винесено постанову про стягнення з боржника основної винагороди приватного виконавця за примусове виконання виконавчого листа № 520/1130/17 у розмірі 26500, 00 грн., визначивши суму виконавчого збору в розмірі 10% від 265000, 00 грн.

На даний час, приватним виконавцем виконавчого округу Одеської області Носенком С.Б., завершено виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа Київського районного суду м. Одеси № 520/1130/17, виданого 15.02.2018 року у зв`язку із його повним виконанням.

Суд констатує, що рішення частково у своєї більшості виконано боржником добровільно до відкриття виконавчого провадження,що підтверджується розписками ОСОБА_2 про отримання коштів.

З вищенаведених досліджених матеріалів справи, судом встановлено, що державному втконавцю на час винесення оскаржуваної постанови про стягнення виконавчого збору не було відомо про виконання позивачем рішення суду у добровільному порядку через неповідомлення про це стягувача.

Таким чином, суд не може визнати дії старшого державного виконавця Другого Київського відділу ДВС м.Одеса ГТУЮ Одеської області щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору протиправними.

Поряд з цим, як встановлено судом попередньо, виконавчий збір відповідно до ч.9 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" не стягується у разі виконання рішення суду до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а тому, суд вважає, що слід скасувати оскаржувану постанову старшого державного виконавця Другого Київського відділу ДВС м.Одеса ГТУЮ Одеської області Золотарем Олександром Віталійовичем від 25.06.2019 року у виконавчому провадженні ВП №57424837 про стягнення виконавчого збору, оскільки її подальше існування може порушувати права позивача та може бути звернута до примусового виконання.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139,241-246,263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Задовольнити частково позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Другого Київського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ Одеської області (вул..Ген.Петрова,1, м.Одеса, 65065) про визнання протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Другого Київського відділу ДВС м.Одеса ГТУЮ Одеської області Золотарем Олександром Віталійовичем від 25.06.2019 року у виконавчому провадженні ВП №57424837 про стягнення виконавчого збору.

2. Скасувати постанову старшого державного виконавця Другого Київського відділу ДВС м.Одеса ГТУЮ Одеської області Золотарем Олександром Віталійовичем від 25.06.2019 року у виконавчому провадженні ВП №57424837 про стягнення виконавчого збору

3. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Повний текст судового рішення складений та підписано суддею 27.01.2020 року.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко

.