Рішення № 87165559, 20.01.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/3249/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І.,

розглянув у порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити дії. Під час розгляду справи суд, -

В С Т А Н О В И В:

29 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити суму недоплаченої пенсії у розмірі 283568,68 грн та відшкодувати шкоду у вигляді упущеної вигоди у розмірі 700348,00 грн за період з 1.01.2004 по 1.08.2019 .

Позовні вимоги обґрунтовані виплатою пенсії не у повному обсязі за період з 01.01.2004 по 01.08.2019, внаслідок чого недоплачено 293 568,68 грн та що спричинило упущену вигоду у розмірі 700 348 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 23.09.2019 позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про зобов`язання перерахувати та виплатити суму недоплаченої пенсії та відшкодувати шкоду у вигляді упущеної вигоди за період з 01.01.2004 по 27.02.2019 повернуто позивачеві. В частині позовних вимог про зобов`язання перерахувати та виплатити суму недоплаченої пенсії та відшкодувати шкоду у вигляді упущеної вигоди за період з 28.02.2019 по 01.08.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Не погодившись з цією ухвалою позивач подала апеляційну скаргу, у зв`язку із чим ухвалою суду від 18.10.2019 провадження у справі зупинено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 залишено без змін.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 поновлено провадження у справі.

10.10.2019 судом отримано відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на правомірний обрахунок пенсії позивача у спірному періоді, що цілком відповідає вимога Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

18.10.2019 судом отримано відповідь на відзив, у якому позивач наполягає на неправильному обрахунку її пенсії починаючи з 01.01.2004 року.

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд, розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до умов Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж складає 32 роки 11 місяців 25 днів.

Розрахунок пенсії на 01.03.2019 становить 2049, 67 грн. (4404,35 грн (проіндексований середній заробіток за 2016 рік)х1,28987х0,32917 + 179,64 (доплата за понаднормативний стаж).

Станом на 01.12.2019 розмір пенсії склав 2066,59 грн.

Не погоджуючись із розміром пенсії та її обрахунком позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, визначає Закон «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що набрав чинності 01.01.2004 (далі - Закон № 1058).

Розмір пенсії за віком визначається на умовах, передбачених статтею 27 Закону № 1058.

Згідно частини 2 статті 28 цього Закону для осіб, які дослягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 30 років встановлюється в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Абзацом 2 частини 1 статті 28 Закону № 1058 визначено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Частиною 1 статті 43 Закону № 1058 визначено, що перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержавних органами Пенсійного фонду.

За приписами частини 1 статті 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умов підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону № 1058 визначено, що у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується у раніше встановленому розмірі.

Водночас частиною 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 передбачено, що Закони України та інші нормативно - правові акти з 01.01.04 застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

На виконання вимог Закону № 1058, після набрання ним чинності, пенсію ОСОБА_1 було перераховано у відповідності до умов цього Закону, внаслідок чого її пенсія не зменшилася, а збільшилася.

Водночас, аналіз вищевикладених норм законодавства України свідчить про відсутність підстав для застосування статті 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для обрахунку пенсії позивачки, як вона того бажає, оскільки її пенсія перераховується у відповідності до вимог Закону № 1058.

Викладені позивачкою мотиви не спростовують правомірності перерахунку її пенсії, що здійснюється відповідачем у відповідності до Закону № 1058.

Також суд зауважує, що викладені у позові мотиви неправомірності обрахунку пенсії ОСОБА_2 вже були предметом судового розгляду в межах адміністративної справи № 1601/6609/2012 Автозаводського районного суду м. Кременчука, у якій 30.07.2012 було прийнято постанову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним перерахунку її пенсії із врахуванням вимог Закону № 1058.

За викладених обставин у спірних правовідносинах відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, у зв`язку із чим підстави для відшкодування шкоди відсутні.

Відтак, позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, код ЄДРПОУ13967927) про зобов`язання вчинити певні дії повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Головуючий суддя К.І. Клочко