Ухвала суду № 87165550, 27.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1963/19

УХВАЛА

27 січня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А.,

за участю секретаря Ягенської К.О., представника відповідача Арутюняна Е.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі заяву про накладення штрафу по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2019 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, зокрема зобов`язано відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,9931 га, яка розташована на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, кадастровий номер 5123755800:01:002:3590 ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення (т.1 а.с.251).

Вказане рішення суду було оскаржено відповідачем в апеляційному порядку та постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2019 року апеляційна скарга залишена без задоволення.

Таким чином рішення суду набрало законної сили 25 листопада 2019 року.

08.01.2010 року до суду надійшла заява від позивача про накладення штрафу на відповідача за невиконання рішення суду від 12.06.2019 року.

Позивач у судове засідання не з`явився, про дату час та місце судового засідання повідомлений належним чином та завчасно.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви, та пояснив, що рішення суду не виконано, так як відповідач не погодився з ним та подав касаційну скаргу, яка до цього часу не розглянута.

Суд, дослідивши матеріали справи та заяву позивача (стягувача), вважає, що остання підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України.

Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Порядок правового регулювання накладення штрафу за невиконання судового рішення визначений законодавчими положеннями статті 382 КАС України.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.382 КАС України).

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Судом встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2019 року по справі №420/1963/19 до цього часу відповідачем не виконано, звіт про його виконання у строк встановлений судом (місяць сплив 25.12.2019р.) не подавався.

При цьому відповідачем за Наказом №15-5048/13-19-сг від 05.09.2019 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/799/19 наданий дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності розташованої на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту) орієнтовний розмір земельної ділянки 0.9931 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Суду не надано жодної поважної причини не виконання рішення суду по справі, так само не зупинялось його виконання судом касаційної інстанції.

Подача касаційної скарги на рішення суду яке набрало законної сили, не є підставою визначеною законом для не виконання рішення суду.

Враховуючи викладене, суд вбачає наявність підстав, передбачених ст.382 КАС України, для накладення штрафу на керівника відповідача за не виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2019 по даній справі.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із ч.3 ст.382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 становить 2 102 грн. (Закон України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14.11.19 р. № 294-ІХ).

Згідно із інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 25.10.2019р. по цей час єдиною особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи -Головного управління Держгеокадастру в Одеській області без довіреності є перший заступник начальника Соловійчук Григорій Русланович. Та як пояснив представник відповідача посада начальника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області вакантна та на її зайняття Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру оголосила конкурс.

Суд вважає за необхідне накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень - першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Соловійчука Григорія Руслановича у розмірі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 20 х 2 102 = 42 040,00 грн., з яких 21 020 грн. стягнути на користь ОСОБА_1 , 21 020 грн. - на користь Державного бюджету України.

Також, суд роз`яснює відповідачу, що у відповідності до ч.7 ст.382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу - задовольнити.

Накласти на керівника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Соловійчук Григорія Руслановича, як керівника суб`єкта владних повноважень, штраф в розмірі 42040 грн.

Половину розміру суми штрафу, що становить 21 020 грн. стягнути з керівника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Соловійчука Григорія Руслановича на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідент.номер НОМЕР_1 ).

Половину розміру суми штрафу, що становить 21 020 грн., стягнути з керівника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Соловійчука Григорія Руслановича до Державного бюджету України на наступні рахунки: отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA118999980313090106000026007, код класифікації доходів бюджету: 21081100 ("Сплата штрафу (як засобу процесуального примусу) за рішеннями про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу)".

Стягувач: Державний бюджет України.

Боржник: керівник суб`єкта владних повноважень Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Соловійчук Григорій Русланович (м.Одеса 65107, вул..Канатна 83 код ЄДРПОУ - 39765871).

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області протягом 30 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду звіт щодо виконання рішення суду по справі №420/1963/19 від 12.06.2019 року.

Відповідно до ст. 256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена згідно ст. ст. 294, 295 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлений 27.01.2020року.

Суддя Іванов Е.А.