Ухвала суду № 87165350, 27.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/390/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Циби Дмитрія Михайловича в інтересах ОСОБА_1 (фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (місце реєстрації: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 23 січня 2020 року надійшов адміністративний позов адвоката Циби Дмитрія Михайловича (далі-представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі-позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі-відповідач, УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області), такими вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу позивачу, періоду роботи з 19.08.1985 по 17.11.1989 на ВП «Шахта імені XIX з`їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля»;

2) зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивачу період роботи з 19.08.1985 по 17.11.1989 на ВП «Шахта імені XIX з`їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» та провести відповідний перерахунок пенсії з урахуванням збільшеного страхового стажу, з дати призначення позивачу пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку у відповідача з 17.03.2016 як отримувач пенсії за віком за Списком 1.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 розділу II Порядку № 22-1 позивачем під час звернення до відповідача 17.03.2016 разом із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, було подано довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 21.03.2016 № 194, № 195 та довідку про відпрацьовані дні від 21.03.2016 № 195.

Позивачем до відповідача під час звернення із заявою для призначення пенсії надавався оригінал трудової книжки серії НОМЕР_1 від 20 лютого 1986 року.

Для зарахування періоду роботи з 19.08.1985 по 17.11.1989 до пільгового стажу позивачем надано уточнюючі довідки від 21.03.2016 № 194, №195, видані ВП «Шахта імені XIX з`їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля», в яких зазначено, що позивач працював в зазначений вище період на посадах учня підземного горно робочого, підземного горно робочого та підземного горно робочого очисного забою на ВП «Шахта імені XIX з`їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля», що передбачені Списком № 1.

Крім того позивачем, надана уточнююча довідка щодо кількості відпрацьованих днів з 19.08.1985 по 17.11.1989 у ВП «Шахта імені XIX з`їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля».

Позивач зазначає, що виконав вимоги підпункту 2 пункту 2.1 розділу II Порядку № 22-1 щодо надання уточнюючих довідок для підтвердження пільгового стажу.

Листом від 02 грудня 2019 року № 378/О-5 відповідач повідомив, що при призначенні позивачу пенсії період роботи на ВП «Шахта імені XIX з`їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» з 19.08.1985 по 17.11.1989 було зараховано до стажу, як робота на пільгових умовах за Списком № 1 на підставі наданих позивачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 21.03.2016 (№ 194, № 195) та довідки про відпрацьовані дні від (21.03.2016 № 195).

Позивач 09.12.2019 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, з вимогою надати рішення на підставі якого відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивачу.

Відповідачем рішення про проведення перерахунку не надано.

Листом від 20.12.2019 № 29916/03-22 відповідач повідомив, що надані довідки для підтвердження трудового стажу не відповідають вимогам чинного законодавства, тому зарахувати період роботи з 19.08.1985 по 17.11.1989, як пільговий на підставі уточнюючих довідок від 21.03.2016№ 194, № 195 відсутні законні підстави. Серед підстав для не використання уточнюючих довідок від 21.03.2016 № 194, № 195 відповідач зазначає зокрема: відсутність кутового штампу підприємства; помилка у назві району міста Києва; - перебування ВП «Шахта імені XIX з`їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» на окупованій території виключає можливість використання довідок, які підприємство видає.

На підставі зазначеного, позивач вважає, що відповідач протиправно не зараховує до пільгового стажу позивачу, періоду роботи з 19.08.1985 по 17.11.1989 на ВП «Шахта імені XIX з`їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля».

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про розгляд справи в спрощеному провадженні.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Управлінню Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управлінню Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області подати до суду у строк до 10 лютого 2020 року такі докази:

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою позивача щодо призначення пенсії на пільгових умовах за віком;

- розрахунок стажу позивача;

- рішення щодо відмови зарахування періоду роботи позивача з 19.08.1985 по 17.11.1989 на ВП «Шахта імені XIX з`їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля»;

- пенсійну справу позивача.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова