Ухвала суду № 87165060, 27.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

27 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5457/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини А 0536 (місцезнаходження: 93412, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, Військове містечко № 1), командира оперативно-тактичного угрупування «Північ» (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Гвардійський, буд. 34) про визнання наказу від 23 жовтня 2019 року № 147 нечинним, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 грудня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства оборони України Військової частини А 0536 (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати наказ командира оперативно-тактичного угрупування "Північ" від 23 жовтня 2019 року № 147 недійсним;

- визнати протиправними дії Військової частини А 0536 щодо невиплати ОСОБА_1 винагороди за безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській області в період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року;

- зобов`язати Військову частину А 0536 виплатити ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській області в період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року.

Ухвалою суду від 02 січня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України Військової частини А 0536 про визнання наказу від 23 жовтня 2019 року № 147 недійсним, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу (відповідачам).

20 січня 2020 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 2440/2020 від позивача надійшла заява від 16 січня 2020 року б/н, до якої додано позовну заяву від 16 січня 2020 року б/н, в якій відповідачами визначені Військова частина А 0536 та командир оперативно-тактичного угрупування «Північ».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 09 листопада 2016 року ним укладено контракт про проходження військової служби за контрактом на строк до кінця особливого періоду або до оголошення про демобілізацію. З 09 листопада 2016 року позивача зараховано до списків особового складу військової частини польова пошта А 0536 (В0927) та на всі види забезпечення. З того часу позивач обіймає посаду - артист вищої категорії ВОС 917293А і вважається таким, що з 09 листопада 2016 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків.

Перебуваючи на службі в період часу з 09 листопада 2016 року по теперішній час у пункті постійної дислокації військової частини польова пошта А 0536 (В0927) (м. Сєвєродонецьк, Луганська область) позивач приймає безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях.

У липні 2019 року позивач звернувся до Луганського Зонального відділу Військової служби правопорядку з заявою щодо роз`яснення, з яких підстав в період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року йому не виплачується винагорода за безпосередню участь в Операції об`єднаних сил.

08 серпня 2019 року позивач отримав відповідь Луганського Зонального відділу Військової служби правопорядку за № 3236, з якої йому стало відомо, що відповідно до довідки від 08 серпня 2019 року № 2/538 про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, виданої командиром військової частини А 0536, у період з 20 жовтня 2018 року по 02 квітня 2019 року ні позивач, ні будь-хто з особового складу військової частини А 0536 не приймав безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у зв`язку із припиненням виконання військовою частиною А 0536 завдань та виведення зі складу сил та засобів операції об`єднаних сил. Підставою для виведення підрозділів військової частини A0536 із сил та засобів операції об`єднаних сил є наказ командира оперативно-тактичного угруповання «Північ» від 23 жовтня 2019 року № 147, в якому зазначено, що підрозділи військової частини А 0536 вибули із району виконання завдань за призначенням в районі проведення операції об`єднаних сил на бойове злагодження до загальновійськового полігону (Дніпропетровська область), а особовий склад військової частини А 0536 (у тому числі той, який постійно знаходиться в пункті постійної дислокації військової частини А 0536) виключено із сил та засобів по здійсненню заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях.

Такі твердження Луганського зонального відділу Військової служби правопорядку не відповідають дійсним обставинам справи, а наказ командира оперативно-тактичного угруповання «Північ» від 23 жовтня 2019 року № 147 викладений тільки на папері. Ні позивач, ні будь-хто з особового складу військової частини польова пошта А 0516 (В0927) не вибував на бойове злагодження до загальновійськового полігону (Дніпропетровська область), а по теперішній час перебувають у пункті постійної дислокації військової частини польова пошта А 0536 (В0927) у м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Позивач вважає дії Військової частини А 0536 щодо невиплати винагороди за безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року протиправними та такими, що не гуртуються на нормах та суперечать вимогам чинного законодавства.

З посиланням на положення статей 3, 19 Конституції України, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» позивач просить позовні вимоги задовольнити.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про витребування доказів.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо заявленого клопотання про витребування від відповідачів доказів суд зазначає таке.

Позивач просить витребувати від Військової частини А 0536 відомості про фактичне місце проходження служби за контрактом сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період часу з жовтня 2018 року по квітень 2019 року, а від командира оперативно-тактичного угрупування «Північ» наказ від 23 жовтня 2019 року № 147.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 9 статті 180 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від відповідачів письмових доказів.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи положення частин першої, другої, третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини А 0536 (місцезнаходження: 93412, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, Військове містечко № 1), командира оперативно-тактичного угрупування «Північ» (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Гвардійський, буд. 34) про визнання наказу від 23 жовтня 2019 року № 147 нечинним, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 25 лютого 2020 року о 13 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати ОСОБА_1 у строк до 20 лютого 2019 року надати в належним чином засвідченій копії контракт про проходження військової служби.

Зобов`язати Військову частину А 0536 у строк до 20 лютого 2019 року надати в належним чином засвідченій копії наказ командира Військової частини польова пошта В0927 від 09 листопада 2016 року № 259-РС, контракт ОСОБА_1 про проходження військової служби, накази, видані у період з 09 листопада 2016 року по 20 жовтня 2018 року про залучення ОСОБА_1 до участі в Операції об`єднаних сил, наказ командира оперативно-тактичного угрупування «Північ» від 23 жовтня 2019 року № 147, інформацію про фактичне місце проходження служби за контрактом сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період часу з жовтня 2018 року по квітень 2019 року.

Зобов`язати Оперативно-тактичне угрупування «Північ» у строк до 20 лютого 2019 року надати в належним чином засвідченій копії Положення про Оперативно-тактичне угрупування «Північ», інформацію щодо ідентифікаційного коду Оперативно-тактичного угрупування «Північ», наказ командира оперативно-тактичного угрупування «Північ» від 23 жовтня 2019 року № 147.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.І. Чернявська