Рішення № 87164780, 24.01.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2020 року м. Житомир справа № 240/11490/19

категорія 112030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі: судді Чернової Г.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 у якій просить:

- визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови йому в перерахуванні пенсії, викладеної в адресованому йому листі від 05.11.2019 № 1745/03.10;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок відповідно до довідки № 76 від 28.08.2019 про розмір його заробітної плати помісячно за період 1987 по 1995, яку видав СТОВ «Племзавод Коростишівський», з дня отримання права на пенсію, тобто з 12.07.2019року.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 03 вересня 2019 року звернувся до Коростишівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою, в якій просив при обчисленні пенсії врахувати довідку № 76 від 28.08.2019, видану СТОВ «Племзавод Коростишівський», про розмір заробітної плати за період з 1987 по 1995 роки. Проте відповідач відмовив у обчисленні пенсії з врахуванням цієї довідки, оскільки відсутні первинні документи, на підставі яких вона видана. Вважає таку відмову протиправною, оскільки довідка є чинною та такою, що видана згідно рішення Коростишівського районного суду від 20.08.2019 в справі № 280/1044/19.

Ухвалою суду від 08.11.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Ухвалою від 02.12.2019, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, суд перейшов у письмове провадження по даній справі.

28.11.2019 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. В обгрунтування відзиву зазначає, що довідку № 76 від 28.08.2019, видану СТОВ «Племзавод Коростишівський», про розмір заробітної плати за період з 1987 по 1995 роки, включити до розрахунку пенсії ОСОБА_1 неможливо, так як в організації відсутні первинні документи (особові рахунки помісячної заробітної плати).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що рішенням Коростишівського районного суду від 20.08.2019 в справі № 280/1044/19 зобов`язано СТОВ «Племзавод Коростишівський» видати ОСОБА_1 довідку встановленого зразка про розмір середньомісячної заробітної плати за період роботи з 30.09.1987 по 25.09.1999, помісячно із зазначенням розміру щомісячної заробітної плати шляхом її поділу на фактично відпрацьований період.

В порядку виконання рішення суду СТОВ «Племзавод Коростишівський» видано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 76 від 28.08.2019.

03.09.2019 ОСОБА_1 звернувся до Коростишівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення пенсії з врахуванням зазначеної вище довідки.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 1745/03.10 від 05.11.2019 позивачу відмовлено у прийнятті довідки № 76 від 28.08.2019 для розрахункуйого пенсії, оскільки вона не підтверджена первинними документами, які в організації відсутні.

Не погоджуючись із такою відмовою позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з наступного.

Так, згідно зі ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відтак, у разі надання особою заяви на призначення (перерахунок) пенсії із наданням довідки за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 01 липня 2000 року, зазначена довідка може бути врахована для призначення (перерахунку) розміру пенсії тільки після обов`язкового підтвердження первинними документами, на підставі яких було видано зазначену довідку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок), затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. №22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846, регулює питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058.

Пунктом 2.1 Порядку №22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, в тому числі: за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10 Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Порядком визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого Постановою КМУ №919 від 05 липня 2006 року, запроваджено механізм визначення заробітної плати для обчислення пенсії у разі втрати первинних документів про нарахування та підприємствами заробітної плати за основним місцем роботи застрахованої особи та страхового стажу.

Так, відповідно до Порядку №919 за період роботи до 01 січня 1998 року заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні, визначається за наявності підприємства, де працювала особа, або його правонаступника - виходячи з розміру середньої заробітної плати за відповідною професією (посадою) на такому підприємстві, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи про нарахування та виплату заробітної плати (доходу).

З матеріалів справи встановлено, що довідка роботодавця №76 від 28.08.2019, видана на підставі особових рахунків, містить загальний розмір заробітної плати позивача за період з жовтня 1987 року по грудень 1995 року та розмір заробітної плати з розбивкою по місяцях.

Отже, подана позивачем довідка повністю відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Наведена позиція суду повністю узгоджується із викладеною в постанові Верховного Суду від 08 серпня 2019 року в справі №280/918/16-а.

Відтак, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, оформлена листом від 05.11.2019 № 1745/03.10, у прийнятті довідки №76 від 28.08.2019 при призначенні і обчисленні пенсії ОСОБА_1 є протиправною.

Водночас, оскільки, як вбачається із матеріалів справи, позивачу пенсія ще не призначена, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області прийняти довідку №76 від 28.08.2019, видану СТОВ "Племзавод Коростишівський" про заробітну плату, та врахувати її при призначенні та обчисленні пенсії ОСОБА_1 , а не провести перерахунок пенсії згідно довідки, як про це просить позивач.

Частиною 1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Згідно зі статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України на користь ОСОБА_1 підлягає до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській областісудовий збір в сумі 768,40 грн.

Керуючись статтями 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м.Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13559341) про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, оформлену листом від 05.11.2019 № 1745/03.10, у прийнятті довідки №76 від 28.08.2019 при призначенні і обчисленні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області прийняти довідку №76 від 28.08.2019, видану СТОВ "Племзавод Коростишівський" про заробітну плату, та врахувати її при призначенні та обчисленні пенсії ОСОБА_1 .

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області судовий збір в сумі 768,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.В. Чернова