Рішення № 87136112, 17.01.2020, Полонський районний суд Хмельницької області

Справа № 688/3455/15-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2020 року м.Полонне

Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Горгулько Н.А.,

за участю секретаря судових засідань Олійни к Л.А.,

позивача ОСОБА_1 , її предствника – адвоката Путіліна Є.В.,

відповідача ОСОБА_2 , його представника – адвоката Кушнірука В.М.,

представника відповідача – Полонської міської ради Продажець.,

єдиний унікальний номер справи: 688/3455/15-ц;

номер провадження 2/681/349/19;

сторони та інші учасники справи:

-позивачі: – ОСОБА_3 , ОСОБА_1 ;

-відповідачі – Полонська міська рада Хмельницької області, ОСОБА_2 , кадастровий реєстратор головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бондар ОСОБА_4 ;

-третя особа - головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полонному цивільну справу за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_1 до Полонської міської ради Хмельницької області, ОСОБА_2 , кадастрового реєстратора головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бондара Сергія Васильовича про визнання незаконним та скасування рішень Полонської міської ради Хмельницької області, визнання свідоцтва про право власності недійсним та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

1. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В серпні 2015 р. позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_1 звернулись до суду з позовом до відповідачів про визнання незаконним та скасування рішень Полонської міської ради Хмельницької області, визнання свідоцтва про право власності недійсним та зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог вказували, що вони являються співвласниками житлового будинку у АДРЕСА_1 та земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку та для ведення особистого підсобного господарства.

У вересні 2013 р. позивачі звернулись з заявами до Полонської міської ради про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки (з наступною передачею у власність), розташовану в м. Полонне Хмельницької області для будівництва і обслуговування індивідуального гаражу. Проте, рішенням Полонської міської ради 37 сесії 6 скликання від 21.11.2013 р. №10 заяву ОСОБА_3 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки було залишено без задоволення в зв`язку з тим, що земельна ділянка належить іншому землекористувачу.

Рішенням 37 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 21.11.2013 р. №15 затверджено акт узгоджувальної комісії земельної ділянки, що розташовано в АДРЕСА_1 .

Проте, ні ОСОБА_3 ні ОСОБА_5 не були повідомлені про проведення комісійного обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 , відповідно акт від 04.10.2013 р. не підписували жодних доручень ОСОБА_5 нікому на представництво не давала.

З метою зясування питання, щодо завчасного повідомлення ОСОБА_3 та ОСОБА_5 про проведення комісійного обстеження було надіслано адвокатський запит на адресу Полонської міської ради від 14.04.2015р., однак чіткої відповіді ними не отримано.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 12.05.2014 р. позов до Полонської міської ради Хмельницької області було задоволено. Визнано протиправним та скасовано п. 4.3. рішення Полонської міської ради 37 сесії 6 скликання від 21.11.2013 р. №14 та зобов`язано Полонську міську раду Хмельницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 09.09.2013 р. та прийняти рішення по суті заявлених вимог. Полонською міською радою було повторно розглянуто заяву ОСОБА_3 від 09.09.2013 р. у відповідності до постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 12.05.2014 р. та прийнято рішення Полонської міської ради 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014р. №14, яким заяву щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки було залишено без задоволення в зв`язку з тим, що земельна ділянка знаходиться у власності ОСОБА_2 .

Крім того рішенням Полонської міської ради 37 сесії 6 скликання від 21.11.2013 р. №10, заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки було залишено без задоволення в зв`язку з тим, що землеьна ділянка розташована на землях загального користування.

Вважаючи відповідне рішення протиправним ( ОСОБА_5 звернулась до суду.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 25.02.2014 р. позов до Полонської міської ради Хмельницької області було задоволено. Визнано протиправним та скасовано п. 4.4. рішення Полонської міської ради Хмельницької області 37 сесії 6 скликання від 21.11.2013 року. Зобов язано Полонську міську раду повторно розглянути по суті заяву ОСОБА_1 та прийняти за наслідком розгляду заяви та поданих документів відповідне рішення. Полонською міською радою було повторно розглянуто її заяву від 09.09.2013 р. у відповідності до постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 12.05.2014 р. та прийнято рішення Полонської міської ради 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014 р. №14, яким її заяву щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки було залишено без задоволення в зв`язку з тим, що земельна ділянка розташована на землях загального користування. Що також було оскаржене ОСОБА_5

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 03.11.2014 р. позов до Полонської міської ради Хмельницької області було задоволено. Визнано протиправним та скасовано п. 4.4. рішення Полонської міської ради Хмельницької області 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014 року. Зобов`язано Полонську міську раду повторно розглянути по суті заяву ОСОБА_1 та прийняти за наслідком розгляду заяви та поданих документів відповідне рішення.

У ході розгляду аналогічної судової справи за позовом ОСОБА_3 до Полонської міської ради було з`ясовано, що п. З додатку №7 до рішення 43 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 05.03.2014р. №20 «Про надання дозволів на розроблення проектів щодо зміни цільового призначення, внесення змін до рішень сесії міської ради» було надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на виготовлення проектів землеустрою для будівництва індивідуального гаражу площею 0,0018 га за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно п 4. рішення Полонської міської ради Хмельницької області 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014 р. №20 «Про надання у користування, передачу у власність земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень сесії міської ради» було затверджено проект землеустрою гр. ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0018 га за адресою АДРЕСА_1 .

Вважають, що відповідно до заяви, що подавалась ОСОБА_2 та план схеми земельної ділянки вбачається, що рішення 43 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 05.03.2014 р. №20 та рішення Полонської міської ради Хмельницької області 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014 р. №20 приймались на частину земельної ділянки, щодо якої було подано заява ОСОБА_5 про отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, однак їй було відмовлено у зв`язку з тим, що земельна ділянка розташована на землях загального користування.

Тому, п. 50 додатку №1 до рішення 43 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 05.03.2014р. №22 «Про надання у користування, передачу у власність земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень сесії міської ради», п 4.3. рішення Полонської міської ради Хмельницької області 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014р. №14, п. 3 додатку №7 до рішення 43 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 05.03.2014 р. №20 «Про надання дозволів на розроблення проектів щодо зміни цільового призначення, внесення змін до рішень сесії міської ради», п 4. рішення Полонської міської ради Хмельницької області 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014р. №20 «Про надання у користування, передачу у власність земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень сесії міської ради» вважають незаконними та необгрунтованими.

В судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_6 позовні вимоги підтримав з зазначених у позові підстав. Представником також було наголошено на тому, що матеріали тому 1 а.с.45 містять акт, в якому вказано, що присутніми є ОСОБА_3 та представник ОСОБА_5 , однак ні ОСОБА_3 ні ОСОБА_5 , тим паче її представника, при обстеженні земельної ділянки не було. Опис меж, а.с.53 т.1, містить лише підпис ОСОБА_7 , решта підписів відсутні.

Представник Полонської міської ради Продажець І.О. в судовому засіданні проти позову заперечила, вказала, що рішення міської ради є законними. Відповідно до договору купівлі-продажу ОСОБА_2 придбав частину будинку, та разом із позивачами є співвласником цього будинку. Доказів того, що позивачів повідомляли про обстеження земельної ділянки в телефонному режимі немає, також їй невідомо що за представник був присутній під час обстеження.

Представник відповідача ОСОБА_2 – адвокат Кушнірук В.М. в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог та вказав, що виклик позивачів до міської ради був необов`язковий, оскільки це не є земельний спір. Крім усього зазначив, що пройшов строк позовної давності на оскарження рішення №15 від 21.11.2013 року, яким затверджено акт узгодження меж земельних ділянок, оскільки, лише 27.01.2016 року при збільшенні позовних вимог було заявлено таку вимогу. Крім того вказав, що акт підписаний 4 особами, який ніким не оскаржується, він не визнаний ніким недійсним. Чугу не надала доказів, що представника у неї не було.

В судовому засіданні позивачі у справі були допитані в якості свідків.

В якості свідка ОСОБА_3 показала, що в 2013 році її ніхто не повідомляв про комісійне обстеження земельних ділянок, хоча вона проживала у Полонному. На засіданні комісії її не було.

Свідок ОСОБА_8 показала, що з 2013 року вони з ОСОБА_9 старшим не можуть встановити межі володіючи одним будинком. 04.10.2013 р. при проведенні обстеження ні її самої ні її представника не було, про обстеження земельної ділянки її ніхто не повідомляв.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

15.04.2019 р. справу розподілено для розгляду судді Горгулько Н.А.

Ухвалою суду від 22 квітня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 15.05.2019 р.

Ухвалою від 09.07.2019 р. закрито підготовче провадження у справі та призначено її до розгляду на 06.08.2019 р. та залучено до участі в якості третьої особи на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Ухвалою від 06.08.2019 р. замінено неналежного відповідача – реєстраційну службу Полонського районного управління юстиції на належного – Полонську міську раду, неналежного відповідача – кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Полонському районі Бондаря С.В. на належного – кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бондара С.В

17 січня 2020 року розгляд справи закінчено ухваленням рішення у справі.

3. Фактичні обставини встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивачів знайшли своє підтвердження та підлягають до задоволення частково.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_1 та відповідач ОСОБА_2 являються співвласниками житлового будинку у АДРЕСА_2 АДРЕСА_1 .

Позивач ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 0,0500га для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд та земельної ділянки площею 0,0090га для ведення особистого підсобного господарства, що підтверджується даними державного акту на право приватної власності на землю від 01.02.2002р. зареєстрованого за №2608 серії ІІІ-ХМ №006056.

ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,0500га для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд та земельної ділянки площею 0,0090га для ведення особистого підсобного господарства, що підтверджується даними державного акту на право приватної власності на землю від 01.02.2002р. зареєстрованого за №2609 серії ІІІ-ХМ №006060.

У вересні 2013 р. позивачі звернулись з заявами до Полонської міської ради про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки (з наступною передачею у власність) площею 0,0100га, розташовану в м. Полонне Хмельницької області для будівництва і обслуговування індивідуального гаражу.

Рішенням Полонської міської ради 37 сесії 6 скликання від 21.11.2013 р. №10 заяву ОСОБА_3 було залишено без задоволення в зв`язку з тим, що земельна ділянка належить іншому землекористувачу.

Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ОСОБА_2 04.10.2013 р. було складено акт комісійного обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 , в якому зазначено, що у присутності гр. ОСОБА_3 та представника ОСОБА_5 комісія пропонує погодити межі земельних ділянок ОСОБА_2 .

Відповідно до акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 27.12.2013 року, в присутності суміжних власників – Полонської міської ради, ОСОБА_7 , ОСОБА_3 та ОСОБА_10 було передано на зберігання ОСОБА_2 межові знаки.

Рішенням 37 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 21.11.2013р. №15 вирішено затвердити акт узгоджувальної комісії земельної ділянки, що розташовано в АДРЕСА_1 .

06.09.2013 р. ОСОБА_3 подала заяву, в якій просила міську раду не погоджувати проект відводу земельної ділянки ОСОБА_2 , оскільки ним порушуються її права та просила врахувати заяву про надання дозволу на складання проекту відводу від 06.09.2013 р.

Рішенням 37 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 21.11.2013р. №15 затверджено акт узгоджувальної комісії земельної ділянки, що розташована в АДРЕСА_1 .

Постановою Вінницького міського суду АДРЕСА_3 від 12.05.2014 р. позов до Полонської міської ради Хмельницької області задоволено. Визнано протиправним та скасовано п.4.3. рішення Полонської міської ради 37 сесії 6 скликання від 21.11.2013 р. №14 та зобов`язано Полонську міську раду Хмельницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 09.09.2013 р. та прийняти рішення по суті заявлених вимог.

Полонською міською радою було повторно розглянуто заяву ОСОБА_3 від 09.09.2013 р. у відповідності до постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 12.05.2014 р. та прийнято рішення Полонської міської ради 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014 р. №14, яким її заяву щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки залишено без задоволення в зв`язку з тим, що земельна ділянка знаходиться у власності ОСОБА_2 .

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 25.02.2014 р. позов ОСОБА_8 до Полонської міської ради Хмельницької області було задоволено. Визнано протиправним та скасовано п. 4.4. рішення Полонської міської ради Хмельницької області 37 сесії 6 скликання від 21.11.2013 року. Зобов`язано Полонську міську раду повторно розглянути по суті заяву ОСОБА_1 та прийняти за наслідком розгляду заяви та поданих документів відповідне рішення.

Полонською міською радою було повторно розглянуто заяву позивача від 09.09.2013 р. у відповідності до постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 12.05.2014 р. та прийнято рішення Полонської міської ради 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014 р. №14, яким її заяву щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки було залишено без задоволення в зв`язку з тим, що земельна ділянка розташована на землях загального користування.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 03.11.2014 р. позов ОСОБА_8 до Полонської міської ради Хмельницької області задоволено. Визнано протиправним та скасовано п. 4.4. рішення Полонської міської ради Хмельницької області 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014 року. Зобов`язано Полонську міську раду повторно розглянути по суті заяву ОСОБА_1 та прийняти за наслідком розгляду заяви та поданих документів відповідне рішення.

Згідно з п 4. рішення Полонської міської ради Хмельницької області 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014 р. №20 «Про надання у користування, передачу у власність земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень сесії міської ради» було затверджено проект землеустрою ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0018 га за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

4. Докази, відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

До матеріалів справи надано акт комісійного обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 від 04.10.2013 р. в якому зазначено, що під час проведення обстеження присутні позивач ОСОБА_3 та представник гр. ОСОБА_5 . Однак підписи цих осіб та прізвище представника ОСОБА_11 ( ОСОБА_12 ) в даному акті відсутні. Як встановлено судом під час слухання справи, позивачі заперечують присутність позивача ОСОБА_13 та представника Моравської під час комісійного обстеження. Моравська (Чугу ОСОБА_14 вказувала, що будь-яких доручень на преставлення її інтересів будь-яким особам не надавала.

В судовому засіданні представник міської ради також не змогла повідомити суду прізвища представника позивача.

Будь-яких даних про існування у позивача представника на той час під час розгляду справи не встановлено та сторонами не надано таких даних.

Тому дані акту про присутність позивача ОСОБА_3 та представника ОСОБА_5 під час комісійного обстеження земельної ділянки, суд не приймає.

5. Мотивована оцінка аргументів, наведених учасниками та норми права, які застосував суд.

Відповідно до ст.ст. 1,15,16,20 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення. Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, — невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Питання щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки врегульовані нормами закону ч.ч. 6 ст. 118 ЗК України, згідно яких громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до ст.ст. 15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно зі ст. З ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Порядок виконання робіт по складанню технічної документації із землеустрою регламентується Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками затвердженою наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 8.05.2010 N 376, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 червня 2010 р. за N 391/17686 (далі Інструкція).

Відповідно до пункту 2.8. Інструкції технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає, зокрема: план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів). На бажання замовника замість плану меж земельної ділянки може складатися кадастровий план земельної ділянки; акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками (додаток 2).

За положеннями пунктів 3.1, 3.12, 3.14 Інструкції, межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками.

Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше ніж за п`ять робочих днів до початку робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Повідомлення надсилається рекомендованим листом, кур`єрською поштою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення.

Власники (користувачі) суміжних земельних ділянок, місце проживання або місцезнаходження яких невідоме, повідомляються про час проведення робіт із закріплення межовими знаками поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) через оголошення у пресі за місцезнаходженням земельної ділянки.

Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) може здійснюватися за відсутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок у випадку їх нез`явлення якщо вони були належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт, про що зазначається у акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання.

Передача межових знаків на зберігання власнику (користувачу) земельної ділянки здійснюється за актом прийомки-передачі межових знаків на зберігання.

Відповідно до додатку № 2 Інструкції акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання обов`язково має бути підписаний суміжними землекористувачами.

Разом з тим, як встановлено у судовому засіданні позивачі, або ж уповноважені ними особи про визначення меж земельної ділянки на місцевості, не повідомлялися, ці особи не були присутніми при визначенні суміжних меж, та ними не підписувались вказані вище акти складені комісією міської ради, інженером-землевпорядником ОСОБА_15 та директором ПП «Поділляземінвест».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, суд знаходить підстави для визнання недійсними рішень Полонської міської ради, реєстраційної служби та свідоцтва про право власності.

Відповідно до п.п. 60,61,62 «Порядку ведення державного земельного кадастру», затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012р. №1051 на підставі судового рішення державний кадастровий реєстратор вчиняє дії щодо поновлення (скасування) запису у Поземельній книзі та формування з використанням програмного забезпечення ДЗК нових аркушів Поземельної книги.

Тому у задоволенні позовних вимог до кадастрового реєстратора головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бондара Сергія Васильовича слід відмовити.

Вирішуючи питання про застосування позовної давності, суд виходить з того, що позивачі пред`явили позов, не пропустивши цього строку. Представник відповідача ОСОБА_2 просить застосувати строк позовної давності, оскільки рішення №15 прийняте 23.11.2013 року, а позивачами дана вимога зазначена лише під час збільшення позивачами вимог від 27.01.2016 р. Такі показання адвоката Кушнірука В.М. суд не приймає, оскільки позовна заява подана позивачами в межах строку позовної давності, а саме 07.08.2015 року в якій п.3 містить таку вимогу.

Судові витрати відповідно до п.1 ч.2 ст..141 ЦПК України, покаладаються на відповідачів.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 263 - 265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_3 , ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати недійсним та скасувати п.1 рішення 37 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 21 листопада 2013 року №15 яким затверджено акт узгоджувальної комісії земельної ділянки, що розташовано в АДРЕСА_1 .

Визнати недійсним та скасувати п.50 додатку 1 до рішення 43 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 05 березня 2014 року №22 «Про надання у користування, передачу у власність земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень сесії міської ради», що стосується передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0270га за адресою АДРЕСА_4 кадастровий №6823610100:02:005:0855.

Визнати недійсним та скасувати п.3 додатку №7 до рішення 43 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 05 березня 2014 року №20 «Про надання дозволів на розроблення проектів щодо зміни цільового призначення, внесення змін до рішень сесії міської ради».

Визнати недійсним та скасувати п.4 рішення 48 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 26 вересня 2014 року №20 «Про надання у користування, передачу у власність земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень сесії міської ради».

Визнати недійсним та скасувати п.4.3 рішення 48 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 26 червня 2014 року №14.

Скасувати рішення реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції від 19.03.2014 р. №11735225 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_4 кадастровий №6823610100:02:005:0855.

Скасувати рішення реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції від 23.10.2014 р. №116705893 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_4 кадастровий №6823610100:02:005:0890.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності від 19.03.2014 р. серії САК №859108 індексний номер 19225720 на земельну ділянку кадастровий номер 6823610100:02:005:0855 видане ОСОБА_2 та свідоцтво від 23.10.2014 р. індексний номер 28529233 на земельну ділянку кадастровий номер 6823610100:02:005:0890 видане ОСОБА_2 .

Зобов`язати Полонську міську раду Хмельницької області повторно розглянути по суті заяву ОСОБА_3 від 06.09.2013 року.

В позові до кадастрового реєстратора головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бондара Сергія Васильовича відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_3 понесені неї судові витрати з відповідачів Полонської міської ради Хмельницької області, ОСОБА_2 по 487 грн.20 коп. судового збору з кожного.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені неї судові витрати з відповідачів Полонської міської ради Хмельницької області, ОСОБА_2 по 548 грн.10 коп. судового збору з кожного.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Полонський районний суд. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач1: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

Позивач2: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса проживання: АДРЕСА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: невідомий.

Відповідач1: Полонська міська рада Хмельницької області, адреса: 30500, м.Полонне, вул..Л.Українки, 113 Хмельницької області.

Відповідач2: ОСОБА_2 , адреса проживання: АДРЕСА_7 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: невідомо.

Відповідач3: кадастровий реєстратор головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бондар Сергій Васильович, адреса: АДРЕСА_8 .

Третя особа: головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, адреса: 29016, м.Хмельницький, вул..Інститутська, 4/1, код ЄДРПОУ 39767479.

Повний текст рішення виготовлено 24.01.2020 р.

Суддя Полонського

районного суду: Н.Горгулько