Ухвала суду № 87126552, 23.01.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

23 січня 2020 року м. Київ № 826/17154/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Шуст Н.А., за участі: представника позивача - Козира М.О., представника відповідача - Коталейчука С.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Національної академії внутрішніх справ про виконання окремої ухвали суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Національної академії внутрішніх справ

про зобов`язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Національної академії внутрішніх справ (далі - відповідач) про:

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Національної академії внутрішніх справ з питань визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 1 від 26.02.2018, стосовно відмови у визнанні ОСОБА_1 учасником бойових дій;

- зобов`язання комісії Національної академії внутрішніх справ з питань визнання учасниками бойових дій прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій прийняти рішення та видати ОСОБА_1 посвідчення встановленого зразка.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.01.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Національної академії внутрішніх справ з питань визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 1 від 26.02.2018, стосовно відмови у визнанні ОСОБА_1 учасником бойових дій. Зобов`язано комісію Національної академії внутрішніх справ з питань визнання учасниками бойових дій прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій та видати ОСОБА_1 посвідчення встановленого зразка. Стягнуто на ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев`ять гривень 60 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Національної академії внутрішніх справ (03035, м. Київ, вул. Солом`янська, буд. 1, код ЄДРПОУ 08751177).

18.11.2019 від представника позивача надійшло клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.11.2019 встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 21.01.2019 по справі №826/17154/18, зобов`язано Національну академію внутрішніх справ подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.01.2019 у справі №826/17154/18 у строк до 23.12.2019 та призначено судове засідання для розгляду звіту, яке відбудеться 23.01.2020 о 14:30 год. за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, каб. № 124.

11.01.2019 через канцелярію суду від Національної академії внутрішніх справ на виконання ухвали суду від 21.11.2019 надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №826/17154/18.

Як зазначено в наданому відповідачем звіті, виконання рішення від 21.01.2019 в адміністративній справі №826/17154/18 на дату вступу даного рішення в законну силу було неможливим через прийняття Наказу Міністерством внутрішніх справ України від 26.08.2016 №868 «Про затвердження Положення про комісію Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни». З вступом в дію значеного Наказу виключно комісія Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни наділена правом надавати статус учасника бойових дій, учасника війни працівникам МВС.

В судовому засіданні 23.01.2020 представником відповідача підтверджено викладені у звіті доводи щодо неможливості виконання рішення суду зважаючи на те, що такі повноваження передано саме комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни.

До матеріалів справи представником відповідача додано копію вказаного Наказу від 26.08.2016 №868.

Так, відповідно до п. 2 Розділу І Положення про комісію Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни (далі - Положення №868), комісія Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни (далі - Комісія) утворюється в апараті МВС наказом МВС з метою реалізації заходів, пов`язаних із наданням статусу учасника бойових дій, учасника війни працівникам МВС.

Пунктом 1 Розділу ІІ вказаного Положення встановлено, що основними завданнями Комісії є вивчення документів та прийняття рішення щодо надання працівникам МВС статусу учасника бойових дій, розгляд питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до пунктів 6 і 13 статті 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вказаними приписами Положення №868 підтверджуються доводи відповідача щодо неможливості виконання рішення суду від 21.01.2019, відтак на переконання суду наявні обґрунтовані підстави для прийняття Звіту Національної академії внутрішніх справ про неможливість виконання рішення суду.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Рішення суду не може залишитися невиконаним, в протилежному випадку це б суперечило зазначеним вище приписам законодавства та порушувало б права позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

В судовому засіданні 23.01.2020 позивач зазначив про можливість зміни способу виконання рішення суду з метою захисту його прав та інтересів, враховуючи обставини, які призвели до неможливості наразі такого виконання саме відповідачем.

Враховуючи встановлені судом обставини щодо неможливості виконання рішення суду, а також заявлене позивачем клопотання про зміну способу виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду (частина перша).

Частиною 3 вказаної статті встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

На переконання Окружного адміністративного суду м. Києва, обставини встановлені в судовому засіданні 23.01.2020 щодо неможивості виконання Національною академією внутрішніх справ рішення суду від 21.01.2019 по справі №826/17154/18, оскільки відповідні повноваження належать наразі комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни є безумовними підставами для застосування статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України та заміни способу виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва шляхом зобов`язання комісії Міністерства внутрішніх справ України прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій та видати ОСОБА_1 посвідчення встановленого зразка.

Виходячи зі змісту поданого звіту та матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку, що звіт Національної академії внутрішніх справ належить прийняти та змінити спосіб виконання рішення суду від 21.01.2019.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Звіт Національної академії внутрішніх справ про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2019 року по справі №826/17154/18 - прийняти.

2. Змінити спосіб виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2019 року по справі №826/17154/18 у частині зобов`язання комісії Національної академії внутрішніх справ з питань визнання учасниками бойових дій прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій та видати ОСОБА_1 посвідчення встановленого зразка, встановивши в цій частині спосіб виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2019 року по справі №826/17154/18 шляхом зобов`язання комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань визнання учасниками бойових дій прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій та видати ОСОБА_1 посвідчення встановленого зразка.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 23.01.2020.

Суддя Н.Г. Вєкуа