Рішення № 87123141, 17.01.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2020 року справа № 580/3976/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження в місті Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, що полягає в не призначенні відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії по інвалідності II групи внаслідок загального захворювання;

- скасувати рішення (протокол) №232950001595 від 04.09.2019 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії по 2 групі інвалідності;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 страховий стаж за період строкової військової служби в Збройних Силах України з 21.10.2009 по 07.10.2010 для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію по інвалідності з дати встановлення групи інвалідності, а саме з 04.03.2019.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначає, що відповідачем безпідставно не зараховано до страхового стажу період проходження військової служби, внаслідок чого позбавлено права на призначення пенсії по інвалідності.

Позивач стверджує, що посилання пенсійного фонду на відсутність в індивідуальних відомостях про застраховану особу (тобто позивача) інформації щодо сплати страхових внесків під час проходження строкової військової служби з жовтня 2009 року по жовтень 2010 року в Збройних Силах України, не є підставою для відмови, так як єдиним офіційним документом, що знаходиться в володінні позивача і може знаходитися в позивача є оригінал військового квитка, який є офіційним документом та підтверджує факт проходження останнім військової служби.

На підставі наведеного позивач вважає, що його позов підлягає задоволенню.

Відповідач подав відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що у позивача відсутній необхідний трирічний стаж для призначення пенсії по інвалідності. Період проходження строкової військової служби з жовтня 2009 року по жовтень 2010 року в Збройних Силах України не може бути зарахований до страхового стажу, у зв`язку з відсутністю в індивідуальних відомостях про застраховану особу інформації щодо сплати страхових внесків.

На підставі наведеного відповідач вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Дослідивши письмові докази, за відсутності клопотань учасників справи про подальший розгляд справи в судовому засіданні суд постановив ухвалу від 25.02.2019 відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, із занесенням до протоколу судового засідання, про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ за №135028 від 04.03.2019 визнано інвалідом II групи безтерміново.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 29.05.2019 про призначення пенсії за по інвалідності.

Розглянувши подані документи відповідач повідомив позивача листом №77759/03-17 від 04.09.2019, що за наданими документами до страхового стажу не може бути зарахований час проходження строкової військової служби з жовтня 2009 року по жовтень 2010 року у зв`язку з відсутністю в індивідуальних відомостях про застраховану особу інформації щодо сплати страхових внесків. Згідно поданих документів страховий стаж позивача становить 2 роки 1 місяць 9 днів, тому відповідно до статті 32 Закону №1058 страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією, недостатньо для призначення пенсії по інвалідності.

В зв`язку з вище зазначеним, прийнято рішення від 04.09.2019 № 232950001595 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності.

Вирішуючи питання про правомірність відмови у призначенні пенсії по інвалідності, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058) пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, яка спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового ставку передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Закону №1058 особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією - для осіб з інвалідністю II та III груп від 27 років до досягнення особою 28 років включно - 3 роки.

На момент звернення із заявою про призначення пенсії по інвалідності позивач досяг 27 років, тому для призначення йому пенсії по інвалідності необхідною є наявність страхового стажу - 3 роки.

Між сторонами відсутній спір щодо наявності у позивача страхового стажу щодо записів у трудовій книжці, який становить 2 роки 1 місяць 9 днів.

Щодо зарахування до страхового стажу періоду проходження строкової військової служби, суд виходить з такого.

Законом, який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, є Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII.

Частиною 2 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Отже, зарахування періоду військової служби до страхового стажу прямо передбачено нормами закону та не пов`язується з необхідністю сплати страхових внесків.

Як вбачається з наданої позивачем копії військового квитка НОМЕР_2, останній проходив строкову військову службу з 21.10.2009 до 07.10.2010.

Вказане також підтверджується довідкою Смілянського об`єднаного міського військового комісаріату №462 від 02.12.2019.

Посилання відповідача на загальні норми Закону №1058, які містять визначення страхового стажу, суд вважає необґрунтованими, оскільки право позивача на зарахування до страхового стажу періоду перебування на військовій службі прямо передбачено нормами ч. 2 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і не потребує додаткового підтвердження.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 30 липня 2019 року № 346/1454/17.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку протиправними дії та скасувати рішення №232950001595 від 04.09.2019 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії по 2 групі інвалідності.

Як наслідок, для відновлення порушених прав позивача необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 страховий стаж за період строкової військової служби в Збройних Силах України з 21.10.2009 по 07.10.2010 для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію по інвалідності з дати встановлення групи інвалідності, а саме з 04.03.2019.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538), що полягають у не призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії по інвалідності II групи внаслідок загального захворювання.

Скасувати рішення №232950001595 від 04.09.2019 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії по інвалідності II групи;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 страховий стаж за період строкової військової служби в Збройних Силах України з 21.10.2009 по 07.10.2010 для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію по інвалідності з дати встановлення групи інвалідності, а саме з 04.03.2019.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана з врахуванням особливостей закріплених п. 15.5 Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя В.В. Гаращенко