Рішення № 87123095, 24.01.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4280/19

РІШЕННЯ

іменем України

24 січня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про переведення з 01.10.2017 на пенсію за віком в частині застосування величини одного року страхового стажу в розмірі 1% та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсію за віком із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що має право на застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, як це передбачено пунктом 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV), оскільки у його випадку має місце призначення пенсії вперше за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного закону.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що на підставі пункту 4-3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV з 01.10.2017 позивач переведений на пенсію згідно з Законом №1058-IV із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% застосовувалась в період з 01.10.2017 по 31.12.2017 лише для осіб, які вперше звертались за призначенням пенсії впродовж зазначеного періоду. Оскільки з 01.10.2017 позивач переведений на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV, тому підстави для застосування величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% при обчисленні його пенсії відсутні. Просив у задоволенні позову відмовити.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області також подало клопотання, в якому просить позовну заяву за період з 01.10.2017 по 24.12.2019 залишити без розгляду.

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує, що відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення своїх прав позивач дізнався з листа від 29.07.2019 №К-2019-0-02-26-04. Тому строк звернення до суду з вказаним позовом позивач не пропустив.

Ухвалою від 28.12.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини справи.

Позивачу - ОСОБА_1 з 01.07.2008 призначена пенсію за віком, обчислена за нормами закону України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу".

З 01.10.2017 позивач переведений на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV.

У грудні 2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 з дати її призначення.

Листом від 02.12.2019 №К-1839-0-02.26-04 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, що величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% застосовувалась в період з 01.10.2017 по 31.12.2017 лише для осіб, які вперше звертались за призначенням пенсії впродовж зазначеного періоду. Оскільки з 01.10.2017 здійснене переведення на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV, тому підстави для застосування величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% при обчисленні пенсії відсутні.

Вважаючи протиправним рішення пенсійного органу щодо переведення на пенсію відповідно до Закону №1058-IV з 01.10.2017 із застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначає Закон №1058-ІV.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-ІV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Умови призначення пенсії за віком визначені статтею 26 Закону №1058-ІV, якою визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31.12.2017.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону №1058-ІV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За змістом частини 1 статті 25 Закону №1058-ІV коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс = (См х Вс):( 100 % х 12), де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Таким чином, пенсія за віком є пенсійною виплатою, яку отримує особа за умови досягнення певного встановленого віку та наявності передбаченого страхового стажу, що розраховується відповідно до встановленої законодавством формули.

При цьому, 11.10.2017 набув чинності закон України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", відповідно якого розділ XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV доповнений пунктами з 4-3 по 4-7.

Пунктом 4-3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV передбачено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 01.12.2017 законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Пунктом 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV визначено, що з 01.10.2017 по 31.12.2017 при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Отже, у разі перерахунку призначених пенсій застосовується величина оцінки одного року страхового стажу - 1%, а у разі призначення пенсії застосовується величина 1,35%.

При цьому, пунктом 4-7 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV визначено, що особам, пенсії яким призначені, зокрема, відповідно до закону України "Про державну службу", розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, за матеріалами пенсійних справ.

Отже, позивачу вперше була призначена пенсія за віком з 01.07.2008 на підставі закону України "Про державну службу", а з 01.10.2017 позивач автоматично переведений на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV. Тому в цьому випадку фактично мав місце перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до пунктів 4-3, 4-7 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV.

Таким чином, є безпідставним посилання позивача на пункт 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV, оскільки положення цього пункту застосовуються лише при призначенні пенсії з 01.10.2017 по 31.12.2017.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач при перерахунку пенсії позивача правомірно застосував величину оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.Л. Польовий