Рішення № 87122931, 14.01.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3048/19

РІШЕННЯ

іменем України

14 січня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л.

за участю:секретаря судового засідання Свинобой О.В. представника позивача Гащака Б.В., представника відповідача Трасковської С.В. розглянувши адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" звернулось до суду з позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області, ДПС України, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 21.06.2019 №0007931404, №0009501303, №0009511303, визнати протиправними дії ДПС України щодо надсилання ПАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" рішення від 06.09.2019 №968/6/99-00-08-05-01 про результат розгляду скарги ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" після закінчення строків, передбачених Податковим кодексом України.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що за результатами документальної планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладений на контролюючі органи за період з 01.01.2015 по 30.09.2018, з метою правильності нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - за період з 01.01.2011 по 30.09.2018 прийняті податкові повідомлення-рішення від 21.06.2019 №0007931404, №0009501303, №0009511303. Вважає висновки податкового органу необґрунтованими, а вказані податкові повідомлення-рішення протиправними. Також зазначив, що ДПС України порушило строк письмового повідомлення платника податків про результати розгляду його скарги. Просив позов задовольнити.

У відзиві на позов відповідачі зазначили, що під час перевірки податковий орган встановив, що в порушення вимог пункту 198.6 статті 198, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України позивач включив до складу податкового кредиту податок на додану вартість в загальній сумі 343300,00 грн, що не підтверджений належним чином зареєстрованими в ЄРПН податковими накладними. В порушення вимог підпункту 192.1.1 пункту 192.1 статті 192 Податкового кодексу України позивач не зменшив податковий кредит в лютому 2017 року на суму податку на додану вартість в розмірі 15040,00 грн згідно розрахунку коригування, виписаного постачальником та зареєстрованого в ЄРПН, у зв`язку з зменшенням вартісних показників. Також вказали, що у податковому розрахунку сум доходу, нарахованого на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма 1ДФ) за 4 квартал 2018 року доходи працівникам підприємства за ознакою "125" не відображені, що спростовує доводи позивача про самостійне нарахування та сплату податку на доходи фізичних осіб. Просили у задоволенні позову відмовити.

У відповіді на відзив позивач не погодився з доводами відповідачів, викладеними у відзиві на позов, з підстав їх необґрунтованості.

У запереченнях відповідачі підтвердили доводи, викладені у відзиві на позов.

Ухвалою від 07.10.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив без руху позовну заяву ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН".

Ухвалою від 18.10.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 24.10.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви представника Головного управління ДПС у Хмельницькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження або в судовому засіданні з викликом сторін.

Ухвалою від 13.12.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд перейшов з спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Протокольною ухвалою від 09.01.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.

Заслухавши учасників справи, дослідивши докази, суд встановив таке.

На підставі наказу Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 07.02.2019 №308 посадові особи відповідача здійснили документальну планову виїзну перевірку ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладений на контролюючі органи за період з 01.01.2015 по 30.09.2018, з метою правильності нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - за період з 01.01.2011 по 30.09.2018.

За результатами перевірки складений акт від 15.04.2019 №0234/22-01-14-13/32285199, яким зафіксовані, зокрема, порушення ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН":

- підпункту 134.1.1 пункту 134.1 статті 134, підпункту 140.4.2 пункту 140.4 статті 140 Податкового кодексу України - завищене від`ємне значення об`єкту оподаткування з податку на прибуток за три квартали 2018 року в сумі 410997686,00 грн;

- підпункту 192.1.1 пункту 192.1 статті 192, пункту 198.6 статті 198, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України - завищене бюджетне відшкодування податку на додану вартість у загальній сумі 358340,00 грн, в т.ч. за лютий 2017 року в сумі 55100,00 грн, березень 2017 року в сумі 303240,00 грн;

- підпункту 176.2 (б) пункту 176.2 статті 176, підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України, пункту 3.1 розділу III "Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку" (форма 1-ДФ), затвердженого наказом Міністерства фінансів України 13.01.2015 №4, - несвоєчасно поданий податковий розрахунок про суми доходу, нарахованих (сплачених) на користь фізичних, осіб за формою 1ДФ за 4 квартал 2017 року;

- підпунктів 164.2.16, 164.2.20 пункту 164.2, пункту 164.5 отатті 164, пункту 167.1 статті 167, підпункту 168.1.1 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу України - не включені до загального місячного (річного) оподаткованого доходу 2378 працівники підприємства, 851372,11 грн доходу та неутриманий податок на доходи фізичних осіб в загальній сумі 153247,05 грн.

ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" подало заперечення до акту перевірки від 15.04.2019 №0234/22-01-14-13/32285199.

На підставі наказу Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 27.05.2019 №1231 посадові особи відповідача провели документальну позапланову виїзну перевірку ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" з питань, що стали предметом заперечення на акт планової перевірки від 15.04.2019 №0234/22-01-14-13/32285199, яким встановлені аналогічні порушення.

На підставі висновків перевірки відповідач прийняв податкові повідомлення-рішення від 21.06.2019 №0007931404, 0009501303, 0009511303 .

Позивач подав до ДФС України скаргу на вказані податкові повідомлення-рішення від 04.07.2019 №1549/01-14, яка отримана відповідачем 09.07.2019 вх.номер ДФС України 28203/6.

Рішенням від 06.09.2019 №968/6/99-00-08-01 ДПС України залишила податкові повідомлення-рішення від 21.06.2019 №0007931404, 0009501303, 0009511303 без змін.

10.09.2019 ДПС України надіслала ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" рішенням від 06.09.2019 №968/6/99-00-08-01.

Вважаючи протиправними спірні податкові повідомлення-рішення від 21.06.2019 №0007931404, 0009501303, 0009511303 , а також дії відповідачів щодо надсилання рішення за результатами розгляду скарги на ці податкові повідомлення-рішення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Порядок оскарження рішення податкових органів визначений статтею 56 Податкового кодексу України.

Пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до пунктів 56.2, 56.3 Податкового кодексу України у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Пунктом 56.16 статті 56 Податкового кодексу України визначено, що днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідним контролюючим органом, а в разі надсилання скарги поштою - дата отримання відділенням поштового зв`язку від платника податків поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв`язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті.

Строк розгляду контролюючим органом скарги платника податків установлений пунктом 56.8 статті 56 Податковим кодексом України, у відповідності до якого контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.

За змістом пункту 56.9 статті 56 Податкового кодексу України керівник (або його заступник) відповідного контролюючого органу може прийняти рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків понад 20-денний строк, визначений у пункті 56.8 цієї статті, але не більше 60 календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення строку, визначеного у пункті 56.8 цієї статті.

Якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом 20-денного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника контролюючого органу (або його заступника), така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків. Скарга вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення 20-денного строку, зазначеного в абзаці першому цього пункту.

Отже, юридичним наслідком порушення податковим органом встановленого Податковим кодексом України або продовженого рішенням керівника податкового органу (його заступника) строку розгляду скарги платника податків, тобто ненаправлення впродовж цих строків платнику податків вмотивованого рішення за результатами розгляду скарги, є визнання скарги такою, що повністю задоволена на користь платника податків з наступного за днем закінчення зазначених строків дня.

До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд в постанові від 24.01.2019 у справі №826/500/15.

Суд встановив, що 09.07.2019 ДФС України отримала скаргу позивача від 04.07.2019 №1549/01-14 на спірні податкові повідомлення-рішення.

Рішенням від 23.07.2019 №34892/6/99-99-11-04-01-75 ДФС України продовжила строк розгляду скарги позивача до 19.08.2019.

Рішенням від 06.09.2019 №968/6/99-00-08-01 ДПС України залишила податкові повідомлення-рішення від 21.06.2019 №0007931404, 0009501303, 0009511303 без змін.

Максимально продовжений на 60 календарних днів строк для розгляду скарги позивача сплив 07.09.2019. Оскільки 07.09.2019 вихідний день, тому наступний робочий день 09.09.2019.

10.09.2019 ДПС України надіслала ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" рішення від 06.09.2019 №968/6/99-00-08-01, що підтверджується повідомленням АТ "Укрпошта" від 24.09.2019 №01-471, витягом з вебсайту АТ "Укрпошта" про відстеження поштового відправлення. Тобто, ДПС України порушила 60-денний строк надіслання рішення про результат розгляду скарги, передбачений статтею 56 Податкового кодексу України.

Оскільки ДПС України не направила ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" впродовж 60-денного строку вмотивованого рішення за результатами розгляду скарги, тому скарга позивача від 04.07.2019 №1549/01-14 є такою, що повністю задоволена на користь платника податків з наступного за днем закінчення зазначених строків дня.

Таким чином, необхідно визнати протиправними дії ДПС України щодо надіслання ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" рішення від 06.09.2019 №968/6/99-00-08-05-01 про результати розгляду його скарги після закінчення строків, передбачених Податковим кодексом України.

Разом з тим, визнання скарги повністю задоволеною на користь платника податків означає, що оскаржене рішення податкового органу з цього часу припинило регулюючу дію та не створює для платника податків юридичного обов`язку.

За встановлених у цій справі обставин відсутності доказів направлення ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" до спливу продовженого 60-денного строку рішення ДПС України за результатами розгляду скарги на спірні податкові повідомлення-рішення, суд вважає, що податкові повідомлення-рішення від 21.06.2019 №0007931404, №0009501303, №0009511303 є нечинними і такими, що не створюють для позивача будь-яких наслідків у вигляді настання факту узгодження податкових зобов`язань та, відповідно, набуття ними статусу податкового боргу. Тому у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 21.06.2019 №0007931404, №0009501303, №0009511303 необхідно відмовити.

Враховуючи наведене, позов необхідно задовольнити частково.

У зв`язку з частковим задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір в розмірі 1921,00 грн необхідно стягнути на його за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо надіслання приватному акціонерному товариству "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" рішення від 06.09.2019 №968/6/99-00-08-05-01 про результати розгляду скарги приватного акціонерного товариства "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" після закінчення строків, передбачених Податковим кодексом України.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь приватного акціонерного товариства "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" судовий збір в розмірі 1921,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 січня 2020 року

Позивач:Приватне акціонерне товариство "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" (вул. Козацька, буд. 136, Славута, Славутський район, Хмельницька область, 30002 , код ЄДРПОУ - 32285199) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 43142957) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, Київ 1, 04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя О.Л. Польовий