Ухвала суду № 87121798, 24.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4994/19

УХВАЛА

24 січня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо доцільності, та необхідності зупинення провадження у справі № 420/4994/19,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд застосувати до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівель гуртожитків гостинного двору “Будинок Павлових” ФО-П ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_1 ,в,г, шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних будівель від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №84 від 14.06.2019р., до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №84 від 14.06.2019р. за номерами: 1-13, 16-21, 23-27, 30, 31.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.08.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі № 420/4994/19 за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

02.01.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на Ухвалу суду від 23.08.2019р. надійшла апеляційна скарга (вхід.№120/20).

Також, 15.01.2020р. до суду Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.08.2019р. надійшла апеляційна скарга (вхід.№1688/20).

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що від повноважних представників позивача – Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, та відповідача – Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до суду надійшли клопотання (від 22.01.2020р. вхід.№2887/20, вхід.№2930/20) про проведення судового засідання без їх участі, розгляд питання щодо доцільності, та необхідності зупинення провадження у справі №420/4994/19, з урахуванням приписів ч.3 ст.194 КАС України, здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвала суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Підпунктом 15.11 пункту 15 Перехідних положень КАС України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-17 статті 294 цієї редакції Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Згідно з п.п.15.13 Перехідних положень КАС України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що у разі подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі в частині правил підсудності, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду означеної ухвали в порядку апеляційного провадження.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 , та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 на Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.08.2019р. щодо відкриття провадження у справі подано апеляційні скарги, та відповідно до суду апеляційної інстанції передаються всі матеріали справи №420/4994/19, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №420/4994/19 до перегляду П`ятим апеляційним адміністративним судом ухвали суду від 23.08.2019р. в порядку апеляційного провадження.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.3 ст.194, п.5 ч.1 ст.294, п.п.15.11, 15.13 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №420/4994/19 за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), до розгляду П`ятим апеляційним адміністративним судом апеляційних скарг Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 , та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.08.2019р. по справі №420/4994/19.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку, та строки, передбачені положеннями статей 295-297 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.