Рішення № 87121661, 23.01.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2020 р. № 400/4428/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Головного управління ПФУ в Миколаївській області про:

1. Визнання протиправною відмову у зарахуванні заробітної плати за періоди військової служби з 01.07.2000 по 31.07.2001, з 01.08.2001 по 31.01.2002;

2. Зобов`язання зарахувати грошове забезпечення за період військової служби:

- у Військовому інституті Київського Національного Університету ім. Тараса Шевченка з 01.07.2000р. по 31.07.2001р.. виходячи з мінімальної заробітної плати за цей період для обчислення страхових внесків в розмірі 118,00 грн. щомісячно, за весь вказаний період;

- у Запорізькому обласному військовому комісаріаті з 01.08.2001р. по 31.01.2002р. у розмірі відповідно за серпень 2001р. - 458,00 грн., вересень 2001р. - 468,00 грн., жовтень 2001р. - 601,56 грн., листопад 2001р. - 601,56 грн., грудень 2001р. - 621,10 грн., січень 2002р. - 1191,10 грн., та здійснити перерахунок і виплату пенсії із застосуванням нового індивідуального коефіцієнту заробітної плати, починаючи з часу призначенні пенсії з 27.11.2017р.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідачем при розрахунку пенсії за період з 01.07.2000 по 31.01.2002 не враховано заробітну плату (грошове забезпечення), яке позивач отримував у зазначений період.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.05.2019 року по справі № 400/1240/19 позивачу зараховано періоди військової служби з 01.07.2000 по 15.02.2002, проте у зв`язку з відсутністю даних про розмір грошового забезпечення за вказаний період пенсію розраховано з нульовим значенням.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач отримує пенсію за віком з 27.11.2017 року відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.05.2019 року по справі № 400/1240/19 зобов`язано Первомайське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (правонаступником якого ГУ ПФУ в Миколаївській області) зарахувати ОСОБА_1 періоди військової служби з 01.07.2000 р. по 15.02.2002 р., з 01.01.2004 р. по 28.02.2004 р., з 01.05.2004 р. по 31.05.2004 р. та здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням нового періоду страхового стажу, починаючи з часу призначення пенсії з 27.11.2017 р.

На виконання вказаного рішення суду позивачу здійснено перерахунок розміру пенсії позивача з урахуванням зазначеного періоду.

04.09.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, та надав довідку Запорізького обласного військового комісаріату від 28.05.2019 за № 214/ф щодо сум заробітної плати та про сплачені страхові внески за період з серпня 2001 року по лютий 2002 року.

Листом від 23.09.2019 № 3902-Н-07 позивача повідомлено, що нульовим значенням до заробітку зараховані періоди військової служби - 01.07.2000 по 31.07.2001, з 01.01.2004 по 28.02.2004 та з 01.05.2004 по 31.05.2004, та зазначено, що в матеріалах пенсійної справи наявна довідка Запорізького обласного військового комісаріату від 19.10.2017 за № 701/ф за період з серпня 2001 року по лютий 2007 року, в якій не зазначено інформацію про сплату страхових внесків, тоді як надана позивачем довідка містить інформацію про нарахування страхових внесків на всі виплати за цей самий період. Після отримання відповіді від ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо сплати страхових внесків за спірний період позивача буде повідомлено про можливість проведення перерахунку пенсії відповідно до наданої ним довідки від 28.05.2019 року.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону № 1058 (який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

В наданій позивачем відповідачу та доданій до позову довідки Запорізького обласного військового комісаріату від 28.05.2019 за № 214/ф щодо сум заробітної плати та про сплачені страхові внески за період з серпня 2001 року по лютий 2002 року зазначено, що на всі виплати нараховано страхові внески.

Тому позовні вимоги щодо зобов`язання зарахувати грошове забезпечення за період військової служби у Запорізькому обласному військовому комісаріаті з серпня 2001 року по січень 2002 та здійснити перерахунок пенсії із врахуванням отриманого позивачем грошового забезпечення за цей період підлягають задоволенню.

Стосовно неврахування при розрахунку пенсії розміру отриманого позивачем грошового забезпечення у Військовому інституті Київського Національного Університету ім. Тараса Шевченка з 01.07.2000р. по 31.07.2001р., виходячи з мінімальної заробітної плати за цей період для обчислення страхових внесків в розмірі 118,00 грн. щомісячно, за весь вказаний період, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 66 Закону № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788), у заробіток для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених діючою системою оплати праці (компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та інші), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.

Ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно п. 11 ст. 11 Закону № 1058, загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), поліцейські, особи рядового і начальницького складу, у тому числі ті, які проходять військову службу під час особливого періоду, визначеного законами України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Разом з тим, ч. 1 ст. 40 Закону № 1058, у разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Норми права, яка б передбачала обов`язок відповідача при розрахунку пенсії застрахованої особи (у разі відсутності даних про розмір отриманої заробітної плати за конкретний період) застосовувати при розрахунку пенсії розмір за цей період мінімальну заробітну плату - відсутня.

Не зазначив відповідної норми права і позивач у позові.

Тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому позовні вимоги слід задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити частково.

2. Визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) у зарахуванні при розрахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) заробітної плати за період військової служби з 01.08.2001 по 31.01.2002 при розрахунку розміру пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) зарахувати при розрахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за період військової служби у Запорізькому обласному військовому комісаріаті з 01.08.2001р. по 31.01.2002р.: за серпень 2001р. - 458,00 грн., вересень 2001р. - 468,00 грн., жовтень 2001р. - 601,56 грн., листопад 2001р. - 601,56 грн., грудень 2001р. - 621,10 грн., січень 2002р. - 1191,10 грн., та здійснити перерахунок і виплату пенсії з 27.11.2017р.

4. В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко