Ухвала суду № 87121574, 23.01.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1.380.2019.007058

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРИЗНАЧЕННЯ СУДОВОГО ЗАСІДАННЯ

23 січня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника відповідача про розгляд справи з повідомленням сторін у справі № 1.380.2019.007058 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Львівська виправна колонія №48» (вул. Хуторівка, 2, м. Львів, 79031) про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- стягнути з Державної установи «Львівська виправна колонія №48» (код ЄДРПОУ 08681175) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 05.04.2016 року по 24.10.2019 року включно в сумі 220321 грн. 68 коп.;

- судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою судді від 29 грудня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

Представник відповідача 22.01.2020 року вх.№ 218ел. через електронну адресу суду подала клопотання про розгляд справи з повідомленням сторін. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що справа про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні не відноситься до категорії справ, яка згідно норм КАС України розглядається у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, зазначених у статті 263 КАС України. Також вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, оскільки сторона відповідача не погоджується з позовними вимогами позивача та прагне реалізувати основне завдання адміністративного судочинства, а саме справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин.

У зв`язку з вищенаведеним просить суд постановити ухвалу про розгляд справи № 1.380.2019.007058 за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи «Львівська виправна колонія №48» про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні у спрощеному позовному провадженні з повідомленням сторін.

При вирішенні вказаного клопотання суд враховує наступне.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною четвертою статті 257 КАС України визначено перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що оскільки предметом позову у даній справі є вимога стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 05.04.2016 року по 24.10.2019 року включно в сумі 220321 грн. 68 коп., дана справа, зважаючи на предмет та суму позову не входить до вищезазначеного переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, а відтак її розгляд може здійснюватися за правилами спрощеного позовного провадження.

При цьому, особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження визначені у статті 262 КАС України.

Так, частиною першою цієї статті передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частин п`ятої, шостої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Основним аргументом щодо необхідності розгляду даної адміністративної справи в судовому засіданні з повідомленням сторін позивач зазначив те, що справа про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні не відноситься до категорії справ, яка згідно норм КАС України розглядається у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, зазначених у статті 263 КАС України.

З цього приводу суд звертає увагу відповідача на те, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Також за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій статті 257 КАС України, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд здійснює без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі за умови відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Отже, будь-яка справа щодо якої суд при відкритті провадження дійшов висновку про здійснення її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а не тільки справи, які визначені у статті 263 КАС України, як вважає відповідач, оскільки це прямо передбачено частиною п`ятою статті 262 КАС України. Лише за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

При цьому, за наявності відповідного клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, суд може відмовити у задоволенні такого клопотання, зокрема, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

За таких обставин суд вважає помилковими аргументи відповідача, що справа про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні не відноситься до категорії справ, яка згідно норм КАС України розглядається у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, зазначених у статті 263 КАС України, оскільки вказане повністю спростовується вищенаведеними нормами КАС України.

Відтак, враховуючи, що дана адміністративна справа є справою незначної складності, а характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення всіх обставин справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у судовому засіданні із залученням сторін (відповідача) слід відмовити.

Керуючись статтями, 243, 248, 262, 263 підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи з повідомленням сторін у справі №1.380.2019.007058 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Львівська виправна колонія №48» про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні - відмовити.

Згідно з ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 23.01.2020 року.

Суддя Клименко О.М.