Ухвала суду № 87121252, 24.01.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"24" січня 2020 р. справа № 300/95/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ),

до Служби у справах дітей обласної державної адміністрації (вул. М. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76018)

про визнання протиправним та скасування висновку щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця, затвердженого наказом №68 від 23.12.2019, наказу про звільнення з посади №69 від 23.12.2019, а також зобов`язання поновити на посаді та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 23.12.2019, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 20.01.2020 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом до Служби у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації (надалі по тексту також - відповідач).

Підставою звернення ОСОБА_1 із позовом є протиправне, на переконання позивача, прийняття відповідачем висновку з негативною оцінкою щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця, затвердженого наказом начальника Служби у справах дітей обласної державної адміністрації №68 від 23.12.2019 і наказу про звільнення позивача з посади заступника начальника Служби у справах дітей обласної державної адміністрації №69 від 23.12.2019. Вважає, що відповідачем формально задокументовано результати щорічної оцінки державного службовця, оскільки оціночна співбесіда не проводилась, а результат оцінки повідомлено на робочій нараді разом із наказом про її затвердження і наказом про звільнення. Оцінювання здійснювалось не у відповідності із критеріями виставлення балів, а наведене обґрунтування оцінки суперечить дійсним обставинам виконання позивачем завдань, які були погоджені для оцінювання та виконані в повному обсязі.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування висновку щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця, затвердженого наказом №68 від 23.12.2019, наказу про звільнення з посади №69 від 23.12.2019, а також зобов`язання поновити на посаді та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 23.12.2019.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.

3. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

5. Витребувати у ОСОБА_1 засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії доказів (письмових документів) на підтвердження власних доводів як начальника Відділу з питань запобігання дитячої бездоглядності з приводу наступних обставин, визначених у позовній заяві:

- організації в 2019 році роботи із придбання 25 житлових приміщень для забезпечення соціальним житлом дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, а також виявлення та вжиття в 2019 році заходів щодо влаштування 180 дітей до обласного та регіонального центрів соціально-психологічної реабілітації в порядку, визначеному чинним законодавством;

- докази доведення в 2019 році до відома керівника (інших відповідальних осіб) Служби у справах дітей обласної державної адміністрації про організацію роботи із придбання 25 житлових приміщень для забезпечення соціальним житлом дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, а також про виявлення та вжиття заходів щодо влаштування 180 дітей до обласного та регіонального центрів соціально-психологічної реабілітації в порядку, визначеному чинним законодавством.

6. Зобов`язати ОСОБА_1 , крім відповіді на відзив на позовну заяву, подати в суд письмове пояснення на обґрунтування власних доводів наступного змісту:

- ''виконання завдання із організації роботи по забезпеченню соціальним житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа регламентовано законодавством та не потребує додаткового методичного забезпечення чи коригування, в тому числі відповідного інформування обласної ради''.

7. Витребувати в Служби у справах дітей обласної державної адміністрації засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних доказів (письмових документів):

- усі документи, які стали підставою для прийняття Службою у справах дітей облдержадміністрації наказів №№68, 69 від 23.12.2019;

- усі документи про організацію, проведення і затвердження Висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності заступника начальника - начальник Відділу з питань запобігання дитячій бездоглядності Служби у справах дітей облдержадміністрації ОСОБА_1 за 2019 рік;

- щодо підтвердження доведення до відома ОСОБА_1 . Завдання і ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності державного службовця на 2019 рік, який обіймає посаду заступника начальника - начальник Відділу з питань запобігання дитячій бездоглядності Служби у справах дітей облдержадміністрації;

- щодо підтвердження завчасного і у встановленому порядку доведення до відома ОСОБА_1 про проведення щорічного оцінювання результатів службової діяльності державного службовця на 2019 рік, який обіймає посаду заступника начальника - начальник Відділу з питань запобігання дитячій бездоглядності Служби у справах дітей облдержадміністрації (в тому числі із наказом про таке оцінювання);

- про вчинення ОСОБА_1 дій чи бездіяльності щодо ''порушення термінів інформування обласної ради'' і ''потребування постійного нагадування та контролю з боку керівництва'' в питаннях придбання житла дітям-сиротам та дітям позбавленого батьківського піклування (в тому числі про фіксування таких подій/обставин протоколами нарад, доповідними чи службовими записками, поясненнями, матеріалами дисциплінарного провадження тощо);

- про вчинення ОСОБА_1 дій чи бездіяльності щодо ''порушення у грубій формі вимог правил етичної поведінки держслужбовця'' під час виконання завдання із забезпечення соціального захисту дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, шляхом влаштування їх у центри соціально-психологічної реабілітації (в тому числі про фіксування таких подій/обставин протоколами нарад, доповідними чи службовими записками, поясненнями, матеріалами дисциплінарного провадження тощо);

- щодо проведення у відношенні до ОСОБА_1 на протязі 2019 року посадовими особами Служби у справах дітей облдержадміністрації моніторингу виконання завдань і ключових показників службової діяльності заступника начальника - начальник Відділу з питань запобігання дитячій бездоглядності Служби у справах дітей облдержадміністрації;

- щодо проведення в 2019 році (в тому числі листопаді-грудні) з ОСОБА_1 безпосереднім його керівником оціночної співбесіди при визначенні результатів виконання завдань і ключових показників службової діяльності заступника начальника - начальник Відділу з питань запобігання дитячій бездоглядності Служби у справах дітей облдержадміністрації (в тому числі подання/неподання ОСОБА_1 письмового звіту за 2019 рік);

- щодо формування у Результатах виконання завдань державним службовцем відповідного обґрунтування та розрахунку середнього бала за виконання кожного із визначених для ОСОБА_1 у 2019 році завдань за критеріями визначення балів згідно додатку №4 Типового порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №640 від 23.08.2017;

- щодо доведення до відома ОСОБА_1 висновку про результати оцінювання його службової діяльності як керівника Відділу з питань запобігання дитячій бездоглядності Служби у справах дітей облдержадміністрації.

8. Витребувати у Служби у справах дітей обласної державної адміністрації:

- довідку у відношенні до ОСОБА_1 про середню заробітну плату за останні 2 місяці роботи, оформлену відповідно до абзаців 3-4 пункту 2, пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України за №100 від 08.02.1995;

- довідку у відношенні до ОСОБА_1 про середньоденну заробітну плату за останні 2 місяці роботи, оформлену відповідно до абзаців 3-4 пункту 2, пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України за №100 від 08.02.1995.

9. Зобов`язати Службу у справах дітей обласної державної адміністрації, крім відзиву на позов, подати в суд письмове пояснення на обґрунтування чи спростування наступних обставин:

- чи мало місце доведення до відома ОСОБА_1 Завдання і ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності державного службовця на 2019 рік, який обіймає посаду заступника начальника - начальник Відділу з питань запобігання дитячій бездоглядності Служби у справах дітей облдержадміністрації?

- чи мало місце доведення до відома ОСОБА_1 про проведення щорічного оцінювання результатів службової діяльності державного службовця на 2019 рік, який обіймає посаду заступника начальника - начальник Відділу з питань запобігання дитячій бездоглядності Служби у справах дітей облдержадміністрації (в тому числі із наказом про таке оцінювання)?

- про вчинення ОСОБА_1 дій чи бездіяльності щодо ''порушення термінів інформування обласної ради'' і ''потребування постійного нагадування та контролю з боку керівництва'' в питаннях придбання житла дітям-сиротам та дітям позбавленого батьківського піклування (в тому числі про фіксування таких подій/обставин протоколами нарад, доповідними чи службовими записками, поясненнями, матеріалами дисциплінарного провадження тощо);

- про вчинення ОСОБА_1 дій чи бездіяльності щодо ''порушення у грубій формі вимог правил етичної поведінки держслужбовця'' під час виконання завдання із забезпечення соціального захисту дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, шляхом влаштування їх у центри соціально-психологічної реабілітації (в тому числі про фіксування таких подій/обставин протоколами нарад, доповідними чи службовими записками, поясненнями, матеріалами дисциплінарного провадження тощо);

- щодо проведення у відношенні до ОСОБА_1 на протязі 2019 року посадовими особами Служби у справах дітей облдержадміністрації моніторингу виконання завдань і ключових показників службової діяльності заступника начальника - начальник Відділу з питань запобігання дитячій бездоглядності Служби у справах дітей облдержадміністрації;

- чи мало місце проведення в 2019 році (в тому числі листопаді-грудні) з ОСОБА_1 безпосереднім його керівником оціночної співбесіди при визначенні результатів виконання завдань і ключових показників службової діяльності заступника начальника - начальник Відділу з питань запобігання дитячій бездоглядності Служби у справах дітей облдержадміністрації?

- чи мало місце пропонування ОСОБА_1 надати усних пояснень чи подати письмовий звіт за 2019 рік при визначенні результатів виконання завдань і ключових показників службової діяльності заступника начальника - начальник Відділу з питань запобігання дитячій бездоглядності Служби у справах дітей облдержадміністрації?

- яким чином при формуванні висновків Результатів виконання завдань державним службовцем визначено відповідне обґрунтування та розраховано середній бал за виконання кожного із визначених для ОСОБА_1 у 2019 році завдань за критеріями визначення балів згідно додатку №4 Типового порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №640 від 23.08.2017?

- чи мало місце доведення до відома ОСОБА_1 висновку про результати оцінювання його службової діяльності як керівника Відділу з питань запобігання дитячій бездоглядності Служби у справах дітей облдержадміністрації?

10. Витребувані у пунктах 5, 6, 7, 8 і 9 ухвали суду вказані письмові докази та пояснення подати позивачу і відповідачу в суд в термін до 11 лютого 2020 року.

11. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

12. Повідомити Службу у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

13. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

14. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

15. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.