Рішення № 87103837, 23.01.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2757/19

23 січня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 .,

представника позивача: Калінніков М. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, а саме просить:

1. Прийняти постанову суду, якою визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 08 серпня 2019 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та пояснили, що 26 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Чортківського відділу обслуговування громадян Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку як потерпілій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, подавши необхідні документи.

Проте відповідач своїм рішенням (протокол № 16 від 03.10.2019р.) відмовив позивачу в призначенні пенсії поскільки відповідно до відомостей про стаж, робота з моменту аварії по 1990 рік проходила в організації, яка знаходилась в с. Конела, Жашківського району, Черкаської області, тобто в чистій зоні.

Вважають дане рішення протиправним та просять позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, проте подав відзив на позовну заяву в якому просив відмовити в задоволенні позову та справу слухати без його участі.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

26 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Чортківського відділу обслуговування громадян Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку як потерпілій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, подавши необхідні документи.

Відповідач своїм рішенням № 16 від 03.10.2019р. відмовив позивачу в призначенні пенсії зазначивши, що відповідно до відомостей про стаж, робота з моменту аварії по 1990 рік проходила в організації, яка знаходилась в с. Конела Жашківського району Черкаської області, тобто в чистій зоні, а також довідку про проживання з моменту аварії по листопад 1990 року надати не може.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХП (далі - Закон №796-ХП) особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, а саме за умови, що станом на 1 січня 1993 року вони прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року №106 населений пункт місто Чортків, Тернопільської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно із ч.3 ст.65 Закону №796-ХІІ, посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Відповідно до ч.4 ст.14 Закону №796-ХІІ для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або, постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

Згідно п.5 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №501 від 25.08.1992, чинний на час видачі позивачу посвідчення, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, і віднесеним до категорії 4, видаються посвідчення коричневого кольору, серія В.

Пунктом 10 цього Порядку встановлено, що особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, посвідчення видаються на підставі довідки встановленого зразка (додаток № 7).

Враховуючи наведені вище норми, випливає висновок, що основним документом, який підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами, встановленими Законом №796-ХІІ, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом України у постанові від 21.11.2006 по справі № 21-1048во06, де, зокрема, вказано, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами, встановленими Законом №796-ХІІ, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо, є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним пільговим документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими чинним законодавством, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

З таких позицій виходить і судова практика з даної категорії справ, що вбачається з ухвал Вищого адміністративного суду України (справи №К/800/18275/14, МК/800/19953/15, № К/800/8224/13).

Відповідно до посвідчення Серії НОМЕР_1 виданого Тернопільською обласною державною адміністрацією 01.03.1993 року ОСОБА_1 є потерпілою від наслідків аварії ЧАЕС, як особа яка постійно проживала на території зони посиленого радіологічного контролю та має право на пільги і компенсації встановлені Законом УРСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Наявність у позивача статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи відповідачем підтверджується посвідчення яке є чинним і вказує на те, що позивач згідно абз. 1 п.2 ч.1 ст.14 Закону №796-ХІІ та Порядку №501, дійсно є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Разом з тим виходячи з пояснень ОСОБА_1 з 06.07.1986 року по 28.02.1988 рік постійно проживала у своїх батьків без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 . Проживання за вказаною адресою пов`язане із відпусткою по догляду за дитиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Крім того, у зв`язку із тим, що донька ОСОБА_2 залишилась проживати в м. Чорткові із батьками позивачки ОСОБА_1 , а з 15.10.1988 року по 20.07.1993 рік почала відвідувати дошкільний навчальний заклад № 8 «Ромашка», шо у м. Чортків Тернопільської області, позивач ОСОБА_1 постійно приїжджала та у період з 01.03 1988р. по 28.11.1990 рік проживала без реєстрації по АДРЕСА_1 .

Вищевказане підтверджується актом про встановлення факту проживання від 22.10.2019р., складеного депутатом Чортківської міської ради Скалій О.О. за участю сусідів позивача.

Згідно Свідоцтва про народження Серії НОМЕР_2 місцем народження доньки позивача ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є м. Чортків Тернопільської області.

У відповідності до Довідки № 21 від 31.07.2019р. виданої Чортківським дошкільним навчальним закладом № 8 «Ромашка», стверджується те, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 „ з 15 жовтня 1988 року по 20 липня 1993 року дійсно відвідувала дошкільний начальний заклад №8 «Ромашка».

Виходячи з вищенаведеного ОСОБА_1 має усі необхідні документи та право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до положень ст. 55 Закону №796-ХІ1.

Відповідно до ст. 45 Закону №1058-ІУ пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Оскільки ОСОБА_1 звернулась до відповідача за призначенням пенсії за віком 26.09.2019 року, то вона повинна бути їй призначена 8 серпня 2019 року.

Суд приходить до висновку, що даний позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 139, 241- 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: Майдан волі, 3, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769) призначити та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ), пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 08 серпня 2019 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан волі, 3, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) сплачений нею судовий збір в сумі 768,40 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 23 січня 2020 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.