Ухвала суду № 87103487, 21.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4770/19

У Х В А Л А

21 січня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Захарчука О.В.

сторін:

представника позивача не з`явився

представника відповідача не з`явився

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у відкритому судовому засіданні) питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України в Одеській області в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного Управління ДФС в Одеській області від 23.07.2019 року №0020014003;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження від 23.07.2019 року №211-р «Про анулювання ліцензій» в частинні анулювання ліцензії №15220312201900210 на ім`я ФОП ОСОБА_1 .

13.08.2019 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження (без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами).

30.08.2019 року через канцелярію до суду за вхід. №ЕП/6309/19 від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за участю представника.

02.09.2019 року задоволено клопотання представника відповідача та призначено судове засідання на 30.09.2019 року о 12:00 год.

У судове засідання 30.09.2019 року учасники справи не з`явилися. Розгляд справи відкладено на 10.10.2019 року о 15:00 год.

Ухвалою суду від 10.10.2019 року задоволено клопотання представника позивача за вхід. № 37158/19 від 10.10.2019 р. та зупинено провадження по справі до набрання законної сили рішенням Любашівського районного суду від 02.10.2019 р. по справі № 507/1236/19.

26.12.2019 року через канцелярію до суду за вхід. №49473/19 від представника позивача надійшло клопотання про поновлення провадження по справі разом із завіреною копією Рішення Любашівського районного суду від 02.10.2019 р. по справі № 507/1236/19 з відміткою про набрання ним чинності.

Ухвалою суду від 21.01.2020 року із занесенням до протоколу судового засідання поновлено провадження по справі.

З огляду на те, що кінцевого рішення Любашівським районним судом не винесено, а направлено справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 на новий розгляд до адміністративної комісії Зеленогірської селищної ради Любашівського району Одеської області, у суду виникла необхідність витребувати додаткову інформацію щодо результатів розгляду вказаної справи з Зеленогірської селищної ради Любашівського району Одеської області.

Приписами ст. 258 КАС України встановлено, що Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Станом на 21.01.2020 року судовий розгляд без врахування строку зупинення триває 59 днів, отже, до закінчення строку розгляду справи по суті залишився 1 день.

У зв`язку із зазначеним, у строк визначений приписами ст. 258 КАС України неможливо офіційно з`ясування всі обставини по справі, а також повно та всебічно розглянути справу.

Вирішуючи питання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд виходить з наступного.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч.1 ст.12 КАСУ).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАСУ).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст.12 КАСУ).

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (ч.6 ст.12 КАСУ).

Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ст.2 КАСУ).

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі "Ruiz-Mateos проти Іспанії", п. 63).

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час (Krиmбш and Others v. the Czech Republic (Krиmбш та інші проти Чеської республіки), § 42; Immeubles Groupe Kosser v. France (Іммебль Груп Коссер проти Франції), § 26), за необхідності, отримати відкладення справи (Yvon v. France (Івон проти Франції), § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: K.S. v. Finland (К. С. проти Фінляндії), § 22) (Niderцst-Huber v. Switzerland (Нідерьост-Хубер проти Швейцарії), § 29; Pellegrini v. Italy (Пеллеґріні проти Італії), § 45).

Принцип "рівності сторін" є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова "рівності сторін" у розумінні "справедливого балансу" між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях (Feldbrugge v. the Netherlands (Фелдбрюгге проти Нідерландів), § 44).

Зміст: забезпечення "справедливого балансу" між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів), § 33.

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Отже, у зв`язку із обмеженим строком для розгляду справи по суті та необхідністю витребування додаткових доказів по справі, суд вважає за доцільне продовжити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст.2, 9, 12, 44, 190, 256, 257, 260, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Розгляд справи №420/4770/19 за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України в Одеській області про визнання протиправним, скасування рішення та розпорядження проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити дату підготовчого засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 " 12 " лютого 2020 року о 14:30 годині.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.