Ухвала суду № 87103184, 22.01.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/517/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 січня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кедик Марія Василівна, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДСНС України у Львівській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними та такими, що нанесли та наносять ОСОБА_1 матеріальну шкоду дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо видання неправомірного наказу від 14.01.2019 № 8 о/с «Про відсторонення від виконання службових обов`язків», неналежного заповнення грошового атестату ОСОБА_1 від 28.12.2019 № 5, проведення неповного фінансового розрахунку при його звільненні зі служби та подачі до ГУ ПФ України у Львівській області недостовірної інформації;

- наказ Головного управління Державної служби України у Львівській області від 14.01.2019 №8 о/с "Про відсторонення від виконання службових обов`язків" вважати таким, що поширювався на ОСОБА_1 лише в період з 26 по 28 січня 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 по 28 січня 2019 року провести із грошового забезпечення за займаною ним посадою, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та з врахуванням розмірів додаткових видів грошового забезпечення, встановлених наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 09.01.2019 № 16 "Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2019 році", виходячи із посадового окладу 5780 грн, посадового окладу за спец званням - 1410 грн, надбавки за вислугу років - 3595 грн, надбавки за умови проходження служби - 5392,5 грн, премії - 2312 грн та класної кваліфікації - 289 грн, та виплатити недоплачене грошове забезпечення в розмірі - 10146,34 грн;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану у 2019 році відпустку тривалістю 45 календарних днів в розмірі - 25 008,75 грн, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення - 18787,5 грн, встановленого наказом ДСНС України від 09.01.2019 № 16, з врахуванням уже виплачених коштів.

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену нормами ч. 1 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", в розмірі - 241 751,25 грн, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення - 18787,5 грн встановленого наказом ДСНС України від 09.01.2019 № 16, з врахуванням уже виплачених коштів.

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області з дотриманням вимог "Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту", затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, виготовити ОСОБА_1 новий грошовий атестат, із зазначенням в ньому розміру всіх складових грошового забезпечення встановлених за посадою начальника Сокальського районного сектору та фактично виплачених за останній місяць служби (за період з 01 по 28.01.2019), а також інших виплат, проведених при звільненні його із служби.

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нове подання для перерахунку призначеної з 29.01.2019 ОСОБА_1 пенсії за вислугою років, у зв`язку із виготовленням нового грошового атестату на заміну грошового атестату від 28.01.2019 № 5.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали позову встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст. 160, 161 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон України "Про судовий збір") судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно зі ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1.1 пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміра прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач зазначає, що він звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 5 Закону України "Про судовий збір", оскільки предметом позову є виплата заборгованості по грошовому забезпеченню (заробітній платі).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Суд звертає увагу, що поряд з позовними вимогами про нарахування та виплату грошового забезпечення, виплату компенсації за невикористану у 2019 році відпустку, одноразової грошової допомоги при звільненні, просить суд визнати протиправними та такими, що нанесли та наносять ОСОБА_1 матеріальну шкоду дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо видання неправомірного наказу від 14.01.2019 № 8 о/с «Про відсторонення від виконання службових обов`язків», неналежного заповнення грошового атестату ОСОБА_1 від 28.12.2019 № 5, проведення неповного фінансового розрахунку при його звільненні зі служби та подача до ГУ ПФ України у Львівській області недостовірної інформації; наказ Головного управління Державної служби України у Львівській області від 14.01.2019 №8 о/с "Про відсторонення від виконання службових обов`язків" вважати таким, що поширювався на ОСОБА_1 лише в період з 26 по 28 січня 2019 року; зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області з дотриманням вимог "Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту", затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, виготовити ОСОБА_1 новий грошовий атестат, із зазначенням в ньому розміру всіх складових грошового забезпечення встановлених за посадою начальника Сокальського районного сектору та фактично виплачених за останній місяць служби (за період з 01 по 28.01.2019), а також інших виплат, проведених при звільненні його із служби; зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нове подання для перерахунку призначеної з 29.01.2019 ОСОБА_1 пенсії за вислугою років, у зв`язку із виготовленням нового грошового атестату на заміну грошового атестату від 28.01.2019 № 5, за подання яких на позивача не розповсюджуються пільги по сплаті судового збору встановлені ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

З 01.01.2020 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102,00 гривень.

Тому, позивачу необхідно сплатити судовий збір в сумі 6726,40 (840,80*8) грн.

Сплата судового збору здійснюється за наступними платіжними реквізитами: одержувач - УКуЗаліз.р м.Льв./Залізничний/22030101; ЄДРПОУ38007594; банк одержувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA978999980313101206084013003; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - судовий збір за подання позову до (вказати найменування відповідача).

Суд звертає увагу позивача на те, що стаття 5 КАС передбачає право на звернення до суду та способи судового захисту шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

У позовній заяві однією з вимог зазначена вимога - наказ Головного управління Державної служби України у Львівській області від 14.01.2019 №8 о/с "Про відсторонення від виконання службових обов`язків" вважати таким, що поширювався на ОСОБА_1 лише в період з 26 по 28 січня 2019 року.

З огляду на зазначене, суд вважає, що сформульована позивачем вказана позовна вимога не відповідає положенням частини першої статті 5 КАС.

Враховуючи наведене, позивачу слід надати до суду позовну заяву, оформлену відповідно до вимог передбачених статтею 160 КАС України, із зазначенням у позовній заяві змісту позовних вимог відповідно до положень статті 5 КАС України із наданням до суду примірників позовної заяви у новій редакції відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи наведене, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 171, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кедик М.В.