Ухвала суду № 87103134, 23.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3091/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз», з такими позовними вимогами:

1) визнати незаконною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області щодо не фінансування з 2014 року по даний час роботодавця позивача - ПАТ «Луганськтепловоз» для оплати листка непрацездатності серії АГО № 341308 для надання позивачу матеріального забезпечення;

2) зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області здійснити фінансування ПАТ «Луганськтепловоз» для надання матеріального забезпечення для оплати листка непрацездатності серії АГО № 341308 для надання позивачу матеріального забезпечення.

Ухвалою суду від 09 січня 2020 року витребувано у ПАТ «Луганськтепловоз» докази, зокрема, заяву - розрахунок ПАТ «Луганськтепловоз» на оплату суми матеріального забезпечення за листом непрацездатності ОСОБА_1 серії АГО № 341308 за період з 17.11.2014 по 22.03.2015 з доказами направлення до Фонду соціального страхування України та отримання його Фондом щодо фінансування виплати.

На виконання вимог ухвали суду від 09.01.2020 ПАТ «Луганськтепловоз» надано заяву - розрахунок ПАТ «Луганськтепловоз» від 15.12.2014 № 866-141 на ім`я директора Жовтневої міжрайонної ВД ЛОВ ФСС З ТВП ОСОБА_2 на оплату суми матеріального забезпечення, серед інших осіб, за листом непрацездатності ОСОБА_1 по вагітності та пологах серії АГО № 341308 за період з 17.11.2014 по 22.03.2015, усього на 183 особи на суму 280235,98 грн., та лист Сєвєродонецької міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 11.07.2016 № 01-10-427 про надання матеріального забезпечення, адресований ПАТ «Луганськтепловоз».

У листі Сєвєродонецької МВД від 11.07.2016 № 01-10-427 зазначено, що на лист ПАТ «Луганськтепловоз» від 23.06.2016 № 019-61 щодо надання матеріального забезпечення, дирекція повідомляє, що ПАТ «Луганськтепловоз» (код ЄДРПОУ 05763797 (страхувальник) взятий на облік в Сєвєродонецькій міській виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 14.07.2015. До 14.07.2015 страхувальник перебував на обліку в Жовтневій міжрайонній виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Згідно з актом № 0043 прийняття-передачі страхувальника від 04.08.2015 Сєвєродонецькою МВД ЛОВ ФСС з ТВП від Жовтневої міжрайонної виконавчої дирекції ЛОВ ФСС з ТВП прийнята заборгованість за фондом перед страхувальником станом на 01.07.2015 у сумі 1961288,74 грн.

Отже, за даними ПАТ «Луганськтепловоз» витрати згідно із заявою - розрахунком ПАТ «Луганськтепловоз» від 15.12.2014 № 866-141 передані від Жовтневої міжрайонної ВД ЛОВ ФСС З ТВП та прийняті Сєвєродонецькою МВД ЛОВ ФСС з ТВП як заборгованість на підставі акту № 0043 прийняття-передачі страхувальника від 04.08.2015.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів2 (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Відповідно до частини 9 статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи, що наданих сторонами та наявних у справі матеріалів недостатньо для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 9, 77, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області у строк до 30 січня 2019 року надати до суду:

- акт прийняття-передачі страхувальника «ПАТ «Луганськтепловоз» від 04.08.2015 № 0043 з Жовтневої міжрайонної виконавчої дирекції ЛОВ ФСС з ТВП до Сєвєродонецькою МВД ЛОВ ФСС з ТВП, згідно з яким передана (прийнята) заборгованість за фондом перед страхувальником станом на 01.07.2015 у сумі 1961288,74 грн;

- відомості та докази щодо виду заборгованості, яка була передана з Жовтневої міжрайонної виконавчої дирекції ЛОВ ФСС з ТВП до Сєвєродонецькою МВД ЛОВ ФСС з ТВП по страхувальнику ПАТ «Луганськтепловоз» на виплату матеріального забезпечення застрахованим особам; щодо заяв-розрахунків ПАТ «Луганськтепловоз», за якими передана заборгованість;

- відомості та відповідні докази стосовно включення або не включення до переданої суми заборгованості сум несплаченої суми забезпечення за заявою - розрахунком ПАТ «Луганськтепловоз» від 15.12.2014 № 866-141 на ім`я директора Жовтневої міжрайонної ВД ЛОВ ФСС З ТВП ОСОБА_2 на оплату суми матеріального забезпечення, серед інших осіб, за листом непрацездатності ОСОБА_1 по вагітності та пологах серії АГО № 341308 за період з 17.11.2014 по 22.03.2015, усього на 183 особи на суму 280235,98 грн.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Попередити відповідача про те, що згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу (пункт 1);

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству (пункт 2);

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень (пункт 3).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.В. Захарова