Рішення № 87096760, 16.01.2020, Пологівський районний суд Запорізької області

Справа№ 324/2135/18

Провадження № 2/324/10/2020

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2020 Пологівський районний суд

Запорізької області

в складі: головуючого судді Іванченка М.В.

при секретарі Савченко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Пологи справу за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого газу,

в с т а н о в и в:

Позивач АТ «Запоріжгаз» пред`явив до суду позов до відповідача ОСОБА_1 , в якому зазначив, що з 01.07.2015 ПАТ «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ №642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. В розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем АТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ). Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (п. 2 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ). Пунктом 1 та 2 гл. 1 розд. VI Кодексу ГРМ передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. В січні 2016 року АТ «Запоріжгаз» було сформовано та направлено ОСОБА_1 (далі - Споживач), яка отримувала технічний доступ до ГРМ, об`єкт якої за адресою: АДРЕСА_1 , в установленому законодавством порядку був підключений до газорозподільної системи АТ «Запоріжгаз», заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу. Відповідно до персоніфікованих даних заяви-приєднання споживачеві, як суб`єкту ринку природного газу, було присвоєно персональний ЕІС-код №56 НОМЕР_1 , а облік постачання (розподілу) природного газу на об`єкті споживача було забезпечено комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу 4 САМГАЗ G4, заводський номер 4571153. За наслідками направлення Оператором ГРМ заяви-приєднання до договору розподілу природного газу, з боку ОСОБА_1 заяву-приєднання до договору розподілу природного газу на адресу Оператора ГРМ повернуто не було. Проте, протягом 2017 та 2018 років споживач здійснював оплату спожитого природного газу на підставі наданих йому з боку його постачальника – ТОВ «Запоріжгаз Збут» відповідних рахунків за послуги з газопостачання. Факт оплати споживачем спожитого газу підтверджує споживання газу останньою, а отже є діями, які засвідчують бажання споживача укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору розподілу природного газу) на умовах, що зокрема визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання. Порядок експлуатації комерційного вузла обліку визначено главою 6 розділу Х Кодексу ГРМ. Пунктом 2 цієї глави передбачено, що протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог Кодексу, зокрема, контрольний огляд вузла обліку, який здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців. 04.05.2018 АТ «Запоріжгаз» при проведенні чергового контрольного огляду комерційного ВОГ та його складових на об`єкті споживача на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, яке, у відповідності до пп.3 п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу ГРМ, кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ), зокрема лічильника газу. Абз. 2 п. 6 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРМ передбачено, якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розд. ХІ Кодексу ГРМ) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових за домовленістю сторін або за ініціативою однієї з сторін може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому, в акті обстеження / акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових. 04.05.2018 за наслідками виявлення факту порушення споживачем, представниками АТ «Запоріжгаз» на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення №00000056 від 04.05.2018 за формою, наведеною в додатку 16 Кодексу ГРМ. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та споживача. Позивачем було вирішено про проведення експертизи лічильника газу, для чого 04.05.2018 АТ «Запоріжгаз» в присутності споживача лічильник газу було знято та упаковано в пакет, який було опломбовано пломбою Оператора ГРМ № НОМЕР_2 . За наслідками запровадження заходів із зняття лічильника, АТ «Запоріжгаз» було складено акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 04.05.2018, який було підписано учасниками. У відповідності до протоколу стороною відповідальною за доставку ЗВТ на експертизу було визначено Оператора ГРМ, місцем проведення експертизи було визначено службове приміщення АТ «Запоріжгаз» каб.4 за адресою: м.Запоріжжя, вул. АДРЕСА_2 , та було визначено, що експертизу буде проведено у зручний для споживача день 16.05.2018 о 10год.00хв. 16.05.2018 комісією АТ «Запоріжгаз» з проведення експертизи ЗВТ та пломб, що затверджено наказом підприємства №881-ОД від 07.10.2016, у складі працівників товариства та за участі провідного інженера з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія», було проведено експертизу лічильника газу типу 4 САМГАЗ G4, заводський номер 4571153 та пломб. Експертизою встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з метою заниження його показників – скло та корпус відлікового механізму має характерні сліди деформації від механічного впливу певної сили (стискання з певним зусиллям). В нижній частині скла (в місці встановлення коректора) наявні тріщини концентричної форми та корпус відлікового механізму деформований в місці прикладання зусилля (стискання). Гніздо тримача герконового датчика зруйновано. Всередині відлікового механізму деформована (від дії впливу сили стискання) права стійка кріплення вісей рахувальних коліс та трибів, що перекидають рахувальні колеса. Пломби заводу-виробника не порушено, відповідають встановленому зразку. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. За наслідками експертизи складено Акт експертизи лічильника газу №0572 від 16.05.2018. 25.05.2018 за наслідками висновків комісії з проведення експертизи щодо наявності факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ в Товаристві було запроваджено відповідні подальші заходи, а саме здійснено розгляд Акту про порушення №00000056 від 04.05.2018 комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, затвердженою наказом Товариства №913-1016 від 24.10.2016, зі змінами згідно наказу Товариства №01На-37-0317 від 09.03.2017. За наслідками розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його задоволення повністю. 25.07.2018 на підставі задоволеного акту про порушення №00000056 від 04.05.2018 Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19.04.2018. За змістом Акту-розрахунку відповідно до п.1 гл.3 розд. XI Кодексу ГРМ, за наслідками несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу здійснено розрахунок об`єму не облікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (751,5м3 в опалювальний період і 289,5м3 в неопалювальний період), з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) (газова плита - 2 шт., УГОП - 2 шт.), за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення, з 04.11.2017 по 30.04.2018, вартість якого у підсумку становить 36378,57грн. 26.07.2018 на адресу споживача рекомендованим поштовим відправленням №6903524578230 від 27.07.2018 із супровідним листом було направлено окремий рахунок АТ «Запоріжгаз» від 25.07.2018 на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вищевказаних обставин на суму 36378,57грн., який споживач отримала 31.07.2018, але ніякої відповіді позивачу не надала, як і не сплатила рахунок вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу на вказану суму. У зв`язку з цим, позивач просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь АТ «Запоріжгаз» донарахований не облікований об`єм та обсяг природного газу і його вартості в сумі 36376,57грн.

Пред`явивши позов до суду, позивач поніс додаткові витрати по оплаті судового збору у розмірі 1762грн.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача адвокат Савочкіна І.С. зазначила, що з позовними вимогами відповідач не погоджується з наступних підстав. 26.06.2007 між позивачем та відповідачем було укладено договір №2988 про надання населенню послуг з газопостачання. Відповідно до пп.7 п.27 даного договору №2988 від 26.06.2007 споживач зобов`язаний повідомити протягом трьох днів виконавця про недоліки в роботі лічильника газу (вихід з ладу, несправність, пошкодження лічильника, повірочного тавра, цілісності пломб, тощо). 24.04.2018 споживачем в телефонному режимі було повідомлено представників позивача про той факт, що при переміщенні меблів у кімнаті, де розташований лічильник газу, його випадково було пошкоджено, а саме були подряпини на склі лічильника. Працівники позивача приїхали лише 04.05.2018 і було прийнято рішення зняти лічильник газу (ЗВТ) на повірку та було складено Акт про порушення №00000056. Лічильник було знято не під час контрольної перевірки, або планової, а тільки під час виклику представників позивача, котрі є слюсарями і приїхали виключно зняти лічильник, при цьому контролера з ними не було. Позивач надав копію Акту про порушення №00000056 від 04.05.2018, у якому позивач здійснив виправлення, а саме дописав потрібну йому інформацію, так як у відповідача є другий екземпляр даного акту і в ньому відсутні такі дані. Тобто, Акт про порушення №00000056 від 04.05.2018 не відповідає вимогам чинного законодавства, так як два оригінали акту містять різну інформацію і можуть мати подвійне тлумачення, а тому даний акт не може вважатися належним доказом у справі. 04.05.2018 працівниками АТ «Запоріжгаз» було демонтовано лічильник, про що також було складено відповідний Акт №00000586 про демонтаж засобу вимірювальної техніки. Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб встановлений главою 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2494, якою передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі – пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) при цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: поштову адресу місця проведення експертизи; дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу такого суб`єкта); контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; дату останньої перевірки ЗВТ. У протоколі №00000056 від 04.05.2018 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу не зазначено дату останньої повірки ЗВТ, що є порушенням п.2 гл.10 розд.Х Кодексу ГРМ. Зазначає також те, що лічильник був демонтований 04.05.2018, а експертиза проведена лише 16.05.2018, чим порушено строк проведення експертизи ЗВТ та/або пломби. Позивач надав до позову у якості доказу акт №0572 від 16.05.2018 експертизи лічильника газу, з якого вбачається, що ЗВТ направлено на експертизу відповідно до протоколу направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 04.05.2018 №56. При демонтажі лічильника газу за адресою відповідача було складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №00000056 від 04.05.2018. Тобто, не зрозуміло, чому 04.05.2018 було складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №00000056, а експертиза проводилась на підставі протоколу направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №56, що не є тотожним документом. За результатами проведеної експертизи було складено Акт №0572 експертизи лічильника газу від 16.05.2018, яким було встановлено: 1. Результат зовнішнього лічильника газу задовільний; цілісність заводської пломби та повірочного тавра не порушено, відповідає встановленому зразку; 1.2 цілісність відлікового механізму – механічні пошкодження відлікового механізму; 1.3 механічні пошкодження та інше – механічні пошкодження відлікового механізму; 2. Результати позачергової повірки не придатний; 2.1 втрата тиску – в норму; 2.2 герметичність – герметичний; 2.3 похибка лічильника, за об`ємом витрати Q min: - 10,36%; 0,2 Q mах: - 3,21%; Q mах: - 7,33%. Висновки комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з метою заниження його показників – скло та корпус відлікового механізму має характерні сліди деформації від механічного впливу певної сили (стискання з певним зусиллям). В нижній частині скла (в місці встановлення коректора) ;наявні тріщини концентричної форми та корпус відлікового механізму деформований в місці прикладання зусилля (стискання). Гніздо тримача герконового датчика коректора зруйновано. В середині відлікового механізму деформована (від дії впливу сили стискання) права стійка кріплення вісей рахувальних коліс та трибів, що перекидають рахувальні колеса. Пломби заводу-виробника не порушено, відповідають встановленому зразку. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Відповідно до абз.2 п.2 глави 5 розділу Х Кодексу ГРМ пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів-виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу. Тобто, пломбування на засаді обліку здійснюється саме у місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, і відсутність порушень цілісності пломб, за таких обставин, вже саме по собі свідчить і доводить про неможливість несанкціонованого втручання в його роботу з боку споживача. Пломби та повірочне тавро на лічильнику газу, встановленому у будинку відповідача, залишалися цілими на момент висловлення працівником АТ «Запоріжгаз» сумніву в правильності його роботи, та без їх пошкодження доступ до внутрішнього механізму лічильника газу був неможливий, тому в силу ч.1, ч.2 ст.1166 ЦК України відповідач не може нести відповідальність за шкоду, завдану АТ «Запоріжгаз» в оспорюваній ситуації, тому дії АТ «Запоріжгаз» спрямовані на відшкодування грошових коштів за несанкціонований відбір газу є неправомірними. Також в акті №0572 від 16.05.2018 експертизи лічильника газу зазначено, експертизою встановлено, що результат зовнішнього огляду лічильника газу задовільний, а вже в висновках експертизи зазначено наступне: скло та корпус відлікового механізму має характерні сліди деформації, в нижній частині скла наявні тріщини концентричної форми та корпус відлікового механізму деформований. На підставі вищевикладеного, виходить, що лічильник газу було пошкоджено вже при проведенні експертизи. Крім того, експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії, комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом оператора ГРМ. Відповідно до п.8 гл.10 розд. Х Кодексу ГРМ, результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженою ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис. 16.05.2018 комісією у складі: інженер відділу лабораторних вимірів ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_2 ; аудитор 1 категорії відділу економічної безпеки ПАТ «Запоріжгаз» Лайков А.В.; начальник Управління в Запорізькій області АО «Правовий Альянс» Мироненко І.М.; інженер з обліку природного газу відділу інспектування ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_3 ; провідний інженер з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія» ОСОБА_4 було проведено експертизу лічильника газу. При проведенні експертизи відповідач не була присутньою. Однак, в порушення зазначених вимог п.8 гл.10 розд. Х Кодексу ГРМ Акт №0572 експертизи лічильника газу від 16.05.2018 не був підписаний всіма членами комісії, а саме із п`яти членів комісії, цей акт був підписаний лише чотирма. При цьому, в акті не було зроблено запис про відмову від підпису будь-кого з членів комісії, а також не зазначено, що такий член комісії має окрему думку з приводу експертизи. Кодекс ГРМ не передбачає дійсність результатів огляду, які фіксуються в акті експертизи, у випадку не підписання його всіма членами комісії без зазначення причин. Таким чином, акт №0572 експертизи лічильника газу від 16.05.2018, відповідно до якого були в подальшому проведені нарахування неможливо вважати висновком експертів, так як він не відповідає вимогам чинного законодавства України. Цей документ не може вважатися доказом по справі. Згідно із п.11 гл.10 розд. Х Кодексу ГРМ відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом. Згідно із п.8, 9, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має розглянути комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення або необхідність додаткового обстеження чи перевірки або скасування акту про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення, складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Розрахунок не облікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. Відповідно до п.11 гл.5 розд. ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. 25.05.2018 відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення №00000056 від 04.05.2018, про що складено відповідний протокол №1226 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Позивачем було надано копію вищезазначеного протоколу засідання комісії у якому відсутня інформація щодо голосування членів комісії, хто за прийняте рішення або проти, тобто невідомо чи більшість голосів було проголосовано за задоволення Акту про порушення чи проти. Крім того, у даному Протоколі відсутня інформація стосовно задоволення повністю або частково Акту про порушення. Члени комісії лише проставили підписи в кінці Протоколу №1226 від 25.05.2018, чим засвідчується лише підтвердження вказаної інформації у документі в цілому. У зв`язку із вказаним, представник відповідача просить визнати даний доказ неналежним, так як Протокол №1226 від 25.05.2018 не містить повної інформації, а складається тільки з припущень, а відповідно до ст.81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Також позивачем надано копію Акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 25.07.2018 і даний акт-розрахунок проводився на підставі Акту про порушення від 04.05.2018 №56. Акт про порушення від 04.05.2018 №56 не має ніякого відношення до предмету доказування, так як за адресою відповідача був складений інший акт, а саме Акт про порушення №00000056 від 04.05.2018. Також, АТ «Запоріжгаз» направило відповідачу листа, відповідно якого вона повинна сплатити за використання не облікованого природного газу за період з 04.11.2017 по 30.04.2018 грошові кошти в розмірі 36378,57грн. У вищезазначеному листі зазначено, що саме на підставі Акту про порушення від 04.05.2018 №56 було проведено нарахування, а даний акт не має відношення до предмету доказування. Також позивач у виставленому їм рахунку ОСОБА_1 на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості взагалі зазначає інший особовий рахунок, на який потрібно сплатити, що також робить його недійсним, так як розрахунок містить недостовірну інформацію. У зв`язку із викладеним просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

У відповіді на відзив представник позивача зазначив, що АТ «Запоріжгаз» в повному обсязі відхиляє аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень, та зазначає, що договір №2988 про надання населенню послуг з газопостачання, укладений 26.06.2007, не є належним доказом, оскільки його щонайменше укладено в інших правовідносинах, а саме в правовідносинах ОСОБА_1 та АТ «Запоріжгаз» і відповідно за умовами цього договору він має предмет договору – надання послуг з газопостачання до об`єкта споживача за адресою: АДРЕСА_1 . З 01.07.2015 АТ «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ №642479 здійснює діяльність виключно з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно за вказаним, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем АТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи. З огляду на зазначені фактичні обставини та приписи законодавства, посилання відповідача на договір №2988 про надання населенню послуг з газопостачання, укладений 26.06.2007 між ПАТ «Запоріжгаз» та ОСОБА_1 , як на доказ правоти заперечення проти позовних вимог при застосуванні до спірних правовідносин є такими, що не ґрунтуються ані на діючому законодавстві, ані не відповідає фактичним обставинам, а отже є безпідставними. До того ж, в порушення вимог ч.3 ст.83 ЦПК України, відповідачем такий доказ як договір №2988 про надання населенню послуг з газопостачання, укладений 26.06.2007 між ПАТ «Запоріжгаз» та ОСОБА_1 , до відзиву не наданий. У відповідності до абз.1 п.13 гл.3 розд. ХІ Кодексу ГРМ, у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами нарахування не облікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування не застосовується. Тому відповідач допускає припущення про інформування Оператора ГРМ в телефонному режимі про пошкодження лічильника газу в порушення процесуальних вимог ст. ст. 77, 78 ЦПК України, не надаючи належних та допустимих доказів, до того ж таке інформування про пошкодження лічильника газу допускається лише у письмовому вигляді, але такої письмової заяви про пошкодження лічильника газу відповідач не надавав. До того ж є дивним пошкодження лічильника газу при переміщенні меблів, так як скло та корпус відлікового механізму лічильника газу мають сліди деформації від стискання, а не від удару, що зазвичай трапляється при переміщенні меблів, не кажучи вже про місця пошкоджень, так як пошкодити скло та корпус відлікового механізму при контакті з меблями можливо тільки з боків, а не зверху і знизу як в даному випадку. Крім того, як і зазначалося в позові, що пунктом 1 і 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається Акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового приміщення складається в присутності споживача. Таким чином, у відповідності до вказаних приписів, 04.05.2018 за наслідками виявлення факту порушення споживачем, представниками АТ «Запоріжгаз» на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення №00000056 від 04.05.2018 за формою, наведеною в додатку 16 Кодексу ГРМ. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та споживачем без зауважень. До всього наведеного, сумніви відповідача щодо невідповідності акту про порушення №00000056 від 04.05.2018 вимогам чинного законодавства, ґрунтуються на припущеннях, так як дійсність актів про порушення встановлюється п.4 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, тобто в розумінні такої правової норми обидва примірника акту про порушення є дійсними, а інформація про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ не є різною, а тому не містить подвійного тлумачення. У разі незгоди відповідача із зафіксованим в акті про порушення порушенням – несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, то відповідач мав право внести до Акту про порушення №00000056 від 04.05.2018 зауваження та заперечення (п.3, 6 гл.5 розд.ХІ Кодексу ГРМ), однак такий акт про порушення був підписаний без зауважень та заперечень. Правових наслідків, як то не чинність (недійсність) протоколу направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, в частині не зазначення останньої дати повірки, чи акту експертизи лічильника газу, в частині відсутності підпису одного із членів комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб, Кодексом ГРМ в главі 10 розділу Х не передбачено, а тому відповідач допускається припущення щодо порушення вимог Кодексу ГРМ. До того ж, якщо звернути увагу на абзац 1 пункту 3 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ, що експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів, а звертаючи увагу, що Акт №0572 експертизи лічильника газу від 16.05.2018 було підписано трьома представниками Операторами ГРМ, тобто не менше трьох представників Оператора ГРМ, то і сам акт експертизи лічильника газу апріорі не може вважатися складеним з порушенням вимог п.8 гл.10 розд. Х Кодексу ГРМ. Зважаючи, що експертизи лічильників газу експертною комісією, створеною у відповідності до вимог Кодексу ГРМ, проводяться, щонеділі по середах, то зважаючи на дату демонтажу лічильника газу та направлення його на експертизу, чергова дата проведення експертизи припадає на святковий день – 09.05.2018, тому дата проведення експертизи лічильника газу відповідача була здійснена 16.05.2018, про що і було зазначено в Протоколі №00000056 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 04.05.2018. Крім того, викликає твердження відповідача, що зазначення в різних документах протокол №00000056 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 04.05.2018 і протокол №56 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 04.05.2018, не є тотожними документами, то в такому випадку за логікою відповідача, при написанні дати 01 березня і 1 березня не є тотожною, що апріорі є абсурдом. Те ж саме стосується і про зазначення в різних документах Акту про порушення №00000056 від 04.05.2018 та Акту про порушення №56 від 04.05.2018. Як і зазначалося, а саме абз.38 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу можливе внаслідок пошкодження конструкції чи складових комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), без пошкодження цілісності пломб, що в даному випадку було здійснено внаслідок механічного впливу певної сили (стискання з певним зусиллям) на скло та корпус відлікового механізму, у зв`язку з чим, в нижній частині скла (в місці встановлення коректора) наявні тріщини концентричної форми та корпус відлікового механізму деформований в місці прикладання зусилля (стискання) гніздо тримача герконованого датчика коректора зруйновано, всередині відлікового механізму деформована (від дії впливу сили стискання) права стійка кріплення вісі рахувальних коліс та трибів, що перекидають рахувальні колеса. До того ж, при проведенні експертизи лічильника газу його пошкодити таким чином неможливо. Що стосується протоколу №1226 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення від 25.05.2018, то він є внутрішнім документом АТ «Запоріжгаз» та главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ не встановлені будь-які вимоги щодо складання такого протоколу, не кажучи про наявність якоїсь «повної інформації», а тому не зрозуміло з яких правових підстав відповідач дійшов висновку, що такий протокол складається тільки з припущень, тобто яких припущень, в чому вони полягають. У зв`язку із викладеним просить позов задовольнити повністю.

В судовому засіданні представник позивача АТ «Запоріжгаз» Швайковський А.А. підтримав позов в повному обсязі та, виклавши мотиви його пред`явлення, просив стягнути з відповідача ОСОБА_1 донарахований не облікований об`єм та обсяг природного газу і його вартості на користь АТ «Запоріжгаз» в сумі 36376,57грн. та сплачений позивачем судовий збір.

В судове засіданні відповідач ОСОБА_1 не з`явилася, однак подала до суду заяву, в якій просила розглядати справу без її участі, так як її буде представляти адвокат Савочкіна І.С., в задоволенні позову просила відмовити у повному обсязі.

В судовому засідання представник відповідача адвокат Савочкіна І.С. в задоволенні позовних вимог позивача просила відмовити в повному обсязі, з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та давши оцінку доказам, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст. ст. 12, 81, 89 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Правову основу ринку природного газу становлять: Конституція України, Закон України «Про ринок природного газу», Закони України «Про трубопровідний транспорт», «Про природні монополії», «Про нафту і газ», «Про енергозбереження», «Про угоди про розподіл продукції», «Про захист економічної конкуренції», «Про газ (метан) вугільних родовищ», міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України.

На сьогоднішній день правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

Згідно з ст. ст. 37, 39, 40 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах. Оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов`язаних з розподілом природного разу. Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором (НКРЕКП).

01.07.2015 Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», після зміни назви – акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

30.09.2015 постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), який визначає взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні основи функціонування газорозподільчих систем, зокрема, умови забезпечення, тощо.

Встановлено, що відповідач ОСОБА_1 зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . Житловий будинок за вищезазначеною адресою обладнано газовими приладами, які підключені до ГРМ, забезпечено комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу 4 САМГАЗ G4, заводський номер 4571153, тому відповідач є споживачем послуг з газопостачання, яка здійснює їх оплату.

04.05.2018 представниками АТ «Запоріжгаз» при огляді комерційного ВОГ відповідача, за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, лічильник працює в позаштатному режимі, про що було складено відповідний Акт про порушення №00000056 від 04.05.2018, який був підписаний представниками АТ «Запоріжгаз» та відповідачем, будь-яких зауважень відповідачем в акті зазначено не було.

Цього ж дня прилад обліку в присутності споживача був демонтований, упакований в пакет, який було опломбовано пломбою Оператора ГРМ № НОМЕР_2 , і направлений на експертизу, про що було складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки та протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 04.05.2018, які були підписані представниками АТ «Запоріжгаз» та відповідачем.

Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб встановлений главою 10 розділу Х Кодексу ГРМ, якою передбачено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу).

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

У разі відмови споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою.

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Відповідно до п. 8 гл. 10 розд. X Кодексу ГРМ, результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис.

У відповідності до протоколу направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 04.05.2018 стороною відповідальною за доставку ЗВТ на експертизу було визначено Оператора ГРМ, місцем проведення експертизи було визначено службове приміщення АТ «Запоріжгаз» каб.4 за адресою: м.Запоріжжя, вул. АДРЕСА_2 , та було визначено, що експертизу буде проведено у зручний для споживача день 16.05.2018 о 10год.00хв.

16.05.2018 комісією у складі: інженера відділу лабораторних вимірів ПАТ «Запоріжгаз» Доля А.А., аудитора 1 категорії відділу економічної безпеки ПАТ «Запоріжгаз» Лайкова А.В., начальника Управління в Запорізькій області АО «Правовий Альянс» Мироненко І.М., інженера з обліку природного газу відділу інспектування ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_3 , провідного інженера з метрології ДП «Запоріжжястандартметреологія» ОСОБА_4 було проведено експертизу лічильника газу, що належить споживачу ОСОБА_1 . При проведені експертизи відповідач не була присутньою, 04.05.2018 нею було подано письмову заяву про неможливість прийняти участь в засіданні експертної комісії.

За результатами проведеної експертизи було складено Акт №0572 експертизи лічильника газу від 16.05.2018, яким було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з метою заниження його показників – скло та корпус відлікового механізму має характерні сліди деформації від механічного впливу певної сили (стискання з певним зусиллям). В нижній частині скла (в місці встановлення коректора) наявні тріщини концентричної форми та корпус відлікового механізму деформований в місці прикладання зусилля (стискання). Гніздо тримача герконового датчика зруйновано. Всередині відлікового механізму деформована (від дії впливу сили стискання) права стійка кріплення вісей рахувальних коліс та трибів, що перекидають рахувальні колеса. Пломби заводу-виробника не порушено, відповідають встановленому зразку. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні.

Засідання комісії з розгляду Акту про порушення №00000056 від 04.05.2018 відбулося 25.05.2018, на яке відповідач запрошувалася, про що було зазначено в Акті про порушення №00000056 від 04.05.2018, однак відповідач на засіданні присутньою не була.

Як вбачається із протоколу №1226 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, від 04.05.2018, комісія вирішила: Акт про порушення №00000056 від 04.05.2018 задовольнити.

Відповідно до п. 1 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до пп. 3 п. 1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно пунктів 2, 3, 8, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Відповідно до п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Фахівцем з балансування відділу комерційного балансування АТ «Запоріжгаз» ОСОБА_5 було складено розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за граничними об`ємами споживання природного газу за період з 04.11.2017 по 30.04.2018 з урахуванням підключених газових приладів (газова плита - 2 шт., УГОП - 2 шт.), відповідно до якого вартість не облікованого (донархованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 36378,57грн.

Наданий до суду розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ відповідає нормам Кодексу ГРМ.

Сам акт про порушення та розрахунок збитків внаслідок не облікованого споживання природного газу не можуть бути окремим предметом судового захисту, оскільки за своєю правовою природою вони є доказами, що підлягають оцінці судом в порядку ст. ст. 89, 264 ЦПК України при вирішенні спору щодо прав та обов`язків сторін. Дописки, які містяться в акті про порушення №00000056 від 04.05.2018, копія якого була додана позивачем до позову, порівняно з копією акту, що залишився у відповідача, не впливають на суть виявленого порушення та не можуть бути підставою для визнання вказаного акту недопустимим доказом.

Акт експерти лічильника газу №0572 від 16.05.2018 свідчить про наявність зовнішніх пошкоджень корпуса лічильника, які ніхто не заперечував, відповідач своїх зауважень в Акті про порушення не залишила. ОСОБА_1 була повідомлена про проведення експертизи, знала про місце її проведення дату та час, однак вона самостійно виявила бажання не бути присутньою під час її проведення.

Пунктом 12 гл. 5 розд XI Кодексу ГРМ передбачено, що вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

26.07.2018 на адресу відповідача рекомендованим поштовим відправленням №6903524578230 від 27.07.2018 із супровідним листом було направлено окремий рахунок АТ «Запоріжгаз» від 25.07.2018 на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 36378,57грн., який споживач отримала 31.07.2018, однак відповідач не сплатила вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у встановлений строк.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (справа «Проніна проти України», № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Враховуючи вище зазначені встановлені фактичні обставини по справі та норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі, інші доводи, на які посилалася представник відповідача у відзиві на позовну заяву, суд вважає необґрунтованим і такими, що не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 12, 13, 81, 89, 133, 141, 223, 259, 263, 265 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», код ЄДРПОУ 03345716, місцезнаходження: вул.Заводська, буд.7, м.Запоріжжя Запорізької області, донарахований не облікований об`єм та обсяг природного газу і його вартість в сумі 36376 (тридцять шість тисяч триста сімдесят шість)грн. 57коп., а також судові витрати в сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві)грн. 00коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пп.15.5 п.1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Пологівський районний суд Запорізької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення буде виготовлений станом на 21.01.2020.

Суддя: М.В. Іванченко