Ухвала суду № 87093780, 23.01.2020, Глобинський районний суд Полтавської області

Справа № 527/529/19

провадження № 1-кс/527/51/20

УХВАЛА

іменем України

23 січня 2020 року слідчий суддя Глобинського районного суду Полтавської області Олефір А.О., за участю секретаря судового засідання Волик Л.І., розглянувши клопотання прокурора Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Нечипоренка В.В. про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №420191711900000016 від 12 березня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2020 року до Глобинського районного суду Полтавської області надійшло клопотання прокурора Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Нечипоренка В.В. про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №420191711900000016 від 12 березня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, в якому просить надати прокурору Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Нечипоренко В.В., слідчим СВ Глобинського ВП ГУНП у Полтавській області Гарбузову В.В., Стеценку О.І. дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення (здійснення виїмки) оригіналів та отримання належним чином завірених копій документів, які стосуються проведення будівельних робіт на об`єктах «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м.Глобине» та «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» (Коригування), а саме: документів щодо проведення процедур державних закупівель робіт із капітального ремонту на об`єктах будівництва «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна, 285 у м. Глобине» та «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» (Коригування) (накази про створення тендерного комітету, протоколів його засідання, тендерних документацій, пропозицій учасників торгів), проектно-кошторисної документації на об`єкти будівництва «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» та «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» (Коригування) із усіма змінами та додатками, договорів, укладених між виконавчим комітетом Глобинської міської ради та ПП «Полтавазв`язокбуд» щодо проведення робіт на об`єктах будівництва «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» та «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна, 285 у м.Глобине» (Коригування) із усіма змінами та додатками, договорів субпідряду та додатків до них, актів приймання виконаних робіт ф.№КБ-2 в (включаючи відносини з субпідрядними організаціями), довідок про вартість виконаних робіт ф.№КБ-3, підсумкових відомостей ресурсів, актів огляду прихованих робіт, накладних (податкових, видаткових, товарно-транспортних), підтверджуючих факт придбання та ціну використаних робіт та матеріалів на об`єктах будівництва «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» та «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» (Коригування) на замовлення виконавчого комітету Глобинської міської ради, рахунків на оплату робіт, банківських виписок, платіжних доручень, щодо перерахування коштів на користь ПП «Полтавазв`язокбуд» документи, що визначають порядок здійснення технічного нагляду (договір, акт наданих послуг, наказ про призначення відповідальної особи тощо) та повноваження Глобинського міського голови та заступника міського голови ОСОБА_1 , які знаходяться у володінні виконавчого комітету Глобинської міської ради, що за адресою: м. Глобине, вул. Центральна,285.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що у провадженні СВ Глобинського ВП ГУ Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування №4201917119000016від12.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України за фактом заволодіння бюджетними коштами виконавчого комітету Глобинської міської ради під час виконання робіт на об`єктах будівництва «Капітальний ремонт міського будинку культури ім.І.Франка по вул. Промислова,11а в м. Глобине», «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» та «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» (Коригування).

Кобеляцька місцева прокуратура здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням указаного кримінального провадження.

Установлено, що 19.07.2018 між відділом культури, спорту, сім`ї та молоді виконавчого комітету Глобинської міської ради та ПП «Полтавазв`язокбуд» (37709771) укладено договір підряду №1 щодо виконання робіт на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт міського будинку культури ім. І.Франка по вул. Промислова,11а в м.Глобине».

Відділом культури виконавчого комітету Глобинської міської ради 27.07.2018 на рахунок ПП «Полтавазв`язокбуд» перераховано попередню оплату у сумі 732067,20 грн.

25.10.2018 складено акт виконаних будівельних робіт №1 щодо використання ПП «Полтавазв`язокбуд» попередньої оплати (авансу).

Проведеним оглядом будинку культури ім. І.Франка по вул. Промислова,11а в м. Глобине установлено, що будівельні роботи, включені до акту виконаних будівельних робіт №1 від 25.10.2018 виконані не в повному обсязі, що може свідчити про вчинення посадовими особами ПП «Полтавазв`язокбуд» заволодіння бюджетними коштами, шляхом зловживання службовим становищем.

Згідно висновку будівельно-технічної експертизи від 05.04.2019 фактичні обсяги виконаних будівельних робіт у своїй більшості не відповідають обсягам робіт, включених до акту виконаних робіт №1 від 25.10.2018.

Відповідно до висновку будівельно-технічної експертизи від 20.09.2019 вартість невиконаних будівельних робіт, включених до акту №1 від 25.10.2018 становить 490405,76 грн., внаслідок чого державі спричинено збитків а зазначену суму.

Разом із цим в ході моніторингу систему публічних закупівель Прозорро установлено, що між виконавчим комітетом Глобинської міської ради укладено 2 договори на капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради, а саме №164 від 14.05.2018 на суму 2 515 764 грн., та №382 від 21.10.2019 на суму 552 720 грн.

В зв`язку із встановленням фактів завищення обсягів та вартості виконаних ПП «Полтавазв`язокбуд» робіт на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт будинку культури імені І.Франка» у органів досудового розслідування існує обґрунтована підозра щодо можливого завищення обсягів та вартості виконаних будівельних робіт по об`єкту будівництва «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м.Глобине», які виконувалися ПП «Полтавазв`язокбуд» відповідно до умов договорів №164 від 14.05.2018 на суму 2 515 764 грн., та 382 від 21.10.2019 на суму 552 720 грн.

У ході досудового розслідування даного кримінального провадження виникла необхідність отримати докази обставин вчинення вищевказаного злочину, у зв`язку із чим необхідно ознайомитися та вилучити оригінали документів, які стосуються проведення будівельних робіт на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» та «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» (Коригування), які виконувалися ПП «Полтавазв`язокбуд» на замовлення виконавчого комітету Глобинської міської ради відповідно до умов договорів №164 від 14.05.2018 на суму 2 515 764 грн., та 382 від 21.10.2019 на суму 552 720 грн.

Установлено, що в приміщенні виконавчого комітету Глобинської міської ради, що за адресою: м.Глобине, вул. Центральна,285, можуть знаходитися оригінали документів, які стосуються проведення будівельних робіт на об`єктах будівництва «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м.Глобине» та «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м.Глобине» (Коригування), а саме: документи щодо проведення процедур державних закупівель робіт із капітального ремонту на об`єктах будівництва «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» та «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м.Глобине» (Коригування) (накази про створення тендерного комітету, протоколів його засідання, тендерних документацій, пропозицій учасників торгів), проектно-кошторисна документація на об`єкти будівництва «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» та «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» (Коригування) із усіма змінами та додатками, договори, укладених між виконавчим комітетом Глобинської міської ради та ПП «Полтавазв`язокбуд» щодо проведення робіт на об`єктах будівництва «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» та «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м.Глобине» (Коригування) із усіма змінами та додатками, договори субпідряду та додатки до них, акти приймання виконаних робіт ф.№КБ-2в (включаючи відносини з субпідрядними організаціями), довідки про вартість виконаних робіт ф.№КБ-3, підсумкові відомості ресурсів, акти огляду прихованих робіт, накладні (податкові, видаткові, товарно-транспортні), підтверджуючі факт придбання та ціну використаних робіт та матеріалів на об`єктах виконання робіт на об`єктах будівництва «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» та «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна,285 у м. Глобине» (Коригування) на замовлення виконавчого комітету Глобинської міської ради, рахунки на оплату робіт, банківські виписки, платіжні доручення, щодо перерахування коштів на користь ПП «Полтавазв`язокбуд», документи, що визначають порядок здійснення технічного нагляду та повноваження Глобинського міського голови та заступника міського голови ОСОБА_1 .

Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні - встановлення осіб, які можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення, проведення експертних досліджень (будівельно-технічних, економічних та почеркознавчих).

Указані документи, зберігаються у виконавчому комітеті Глобинської міської ради, оскільки безпосередньо стосуються виконання повноважень визначених ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, встановлення осіб які можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення, проведення експертиз у зв`язку із чим потрібне їх відшукання з метою вилучення, відомості, які в них містяться можуть бути використані як докази і без їх вилучення неможливо довести іншими способами обставини вчиненого злочину.

Враховуючи, що посадові особи виконавчого комітету Глобинської міської ради можуть бути зацікавлені в результатах даного кримінального провадження, існує реальна загроза, що перелічені вище документи можуть бути змінені або знищені, просив розглядати клопотання про тимчасовий доступ документів без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

У судове засідання прокурор Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Нечипоренко В.В. не з`явився, направив до суду заяву, в якій просив проводити розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримував.

Представник особи, у володінні якої перебуває майно в порядку ч. 2 ст. 163 КПК України у судове засідання для розгляду клопотання не викликався.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з ч.5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Приймаючи до уваги викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.159-164,166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання прокурора Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Нечипоренка В.В. про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №420191711900000016 від 12 березня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А. О. Олефір