Рішення № 87077779, 22.01.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2020 року м. Київ № 826/16049/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Васильченко І.П. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу

за позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мережа Ланет»

про стягнення штрафних санкцій та пені

ВСТАНОВИВ:

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мережа Ланет» про стягнення штрафу та пені у розмірі 59 196 грн. 46 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем в порушення вимог Закону України "Про телебачення і радіомовлення" не було виконано ліцензійні умови, а відтак рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 12.07.2018 №971 на позивача було накладено штраф, який у встановлений строк сплачено не було, з огляду на що, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 жовтня 2018 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач відзиву на позов у встановлений судом строк не подав. Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження у адміністративній справі направлялась на адресу відповідача зазначену в позові, а також в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, та була отримана уповноваженим представником товариства, що підтверджується рекомендованим поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Пунктом 1 частини 4 статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Таким чином, вважається, що відповідач належним чином повідомлений про його права та обов`язки, зокрема про право надати відзив на позовну заяву або заяву про визнання позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

12.07.2018р. Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення прийнято рішення №971, яким визнано порушення ТОВ «Мережа Ланет»:

- частини четвертої статті 12 (суб`єкт інформаційної діяльності у сфері телебачення і радіомовлення щороку подає Національній раді інформацію про свою структуру власності в порядку та за формою, що встановлюються Національною радою. Неподання, несвоєчасне подання такої інформації або подання інформації, що не відповідає дійсності, є підставою для застосування Національною радою санкцій відповідно до цього Закону);

- частини дев`ятої статті 40 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (провайдер програмної послуги зобов`язаний: а) щороку, до 31 березня, оприлюднювати на своєму офіційному веб-сайті та подавати до Національної ради звіт за попередній (звітний) рік діяльності, в якому будь-які зміни у структурі власності за звітний рік; відомості про всіх кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) пов`язаних осіб (для кожної з осіб - прізвище, ім`я, по батькові, народження, громадянство, адреса); відомості про осіб, які впродовж звітного року надавали провайдеру програмної послуги фінансування (кредити, позики, фінансову допомогу тощо), якщо загальна сума такого фінансування від особи впродовж звітного року становила 125 і більше мінімальних заробітних плат; б) розміщувати на своєму офіційному веб-сайті інформацію про структуру власності).

Зобов`язано ТОВ «Мережа Ланет» шляхом видачі і розпорядження, вчасно та у повному обсязі надати до Національної ради до 31.03.2019 року звіт за попередній (2018 звітний) рік діяльності про свою структуру власності та у тридцятиденний термін з дня отримання цього рішення сплатити до Державного бюджету України штраф розмірі 41 687,50 грн.

Позивач зазначає, що ТОВ «Мережа Ланет» у встановлений термін не сплатило до Державного бюджету України штраф, визначений вказаним вище рішенням.

Враховуючи вказане, Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення прийнято рішення від 06.09.2018 №1428, яким визнано порушення ТОВ «Мережа Ланет» пункту 3 рішення Національної ради від 12.07.2018 №971 та вирішено звернутись до суду з позовом про стягнення з відповідача штрафу у розмірі 41 687,50 грн. та пені у розмірі 17 508,96 грн., яка нарахована у розмірі 1% від суми штрафу за кожен день прострочення сплати, кількість днів прострочення - 42, а загалом у розмірі 59 196,46 грн.

Оскільки вказані штрафні санкції не були сплачені відповідачем, Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення звернулась з даним позовом до суду.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" Національна рада є конституційним, постійно діючим колегіальним органом, метою діяльності якого є нагляд за дотриманням законів України у сфері телерадіомовлення, а також здійснення регуляторних повноважень, передбачених цими законами.

Згідно з ч. 4 ст.7 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.

У відповідності до ч. 2 ст. 59 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", телерадіоорганізація зобов`язана щороку, до 31 березня, подавати до Національної ради звіт за попередній (звітний) рік діяльності про свою структуру власності, в якому зазначаються: відомості про структуру власності станом на 31 грудня звітного року; відомості про зміни у структурі власності, що відбувалися впродовж звітного року; відомості про всіх осіб, які володіють або володіли впродовж звітного року прямою або опосередкованою істотною участю, із зазначенням підстав такого володіння (дата укладення відповідних правочинів або настання інших юридичних фактів), включаючи відомості про осіб, які діяли на підставі відповідних доручень, а також відомості про всіх пов`язаних осіб (для кожної з осіб - прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, громадянство, адреса).

Частиною 4 ст. 12 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" також передбачено, що суб`єкт інформаційної діяльності у сфері телебачення і радіомовлення щороку подає Національній раді інформацію про свою структуру власності в порядку та за формою, що встановлюються Національною радою. Неподання, несвоєчасне подання такої інформації або подання інформації, що не відповідає дійсності, є підставою для застосування Національною радою санкцій відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 72 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", санкції за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення застосовуються за рішенням суду або, у встановлених цим Законом випадках, за рішенням Національної ради.

Національна рада застосовує санкції до телерадіоорганізацій у разі порушення ними вимог цього Закону та/або умов ліцензії.

Згідно ч. 6 ст. 72 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", Національна рада може застосовувати до телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги, крім іншого, санкції у вигляді стягнення штрафу.

Частинами 1 та 3 ст. 75 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", з метою виконання рішення про застосування санкції Національна рада повідомляє ліцензіата про прийняте щодо нього рішення шляхом оприлюднення відповідного повідомлення про прийняте рішення на офіційному веб-сайті Національної ради та надсилає ліцензіату копію відповідного рішення протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. Ліцензіат вважається належно повідомленим Національною радою про прийняте рішення через п`ять днів з моменту надсилання йому копії такого рішення рекомендованим листом.

У разі застосування санкції у вигляді штрафу ліцензіат зобов`язаний сплатити штраф у тридцятиденний термін з дня повідомлення Національною радою про прийняте рішення. За кожен день прострочення сплати нараховується пеня у розмірі одного відсотка суми штрафу. У разі несплати ліцензіатом штрафу штраф стягується за рішенням суду.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем рішення Національної ради від 12.07.2018р. №971 про накладання штрафу на відповідача.

Вищезазначене рішення було направлено рекомендованим листом на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Мережа Ланет» 16 липня 2018 року, згідно списку згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів (за №0100163720137), що підтверджується поштовим штампом та додатком до реєстру розсилки рішень Національної ради.

Доказів, які могли б свідчити про сплату штрафу у повному обсязі на час розгляду справи відповідачем не надано.

Аналіз вищенаведених норм з урахуванням встановлених обставин справи дає підстави для висновку, що позивачем надано належні та допустимі докази підтвердження застосування Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення до відповідача штрафу та нарахування пені, що в сумі складає 59 196,46 грн.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мережа Ланет» (код ЄДРПОУ 40373986, адреса: 02140, м. Київ, вул. Ревуцького,46) на користь Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (код ЄДРПОУ 00063928, адреса: 01601, м. Київ, вул. Прорізна,2) штраф та пеню у розмірі 59 196 (п`ятдесят дев`ять тисяч сто дев`яносто шість) гривень 46 копійок.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.П. Васильченко