Ухвала суду № 87072464, 21.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6059/19

УХВАЛА

21 січня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача – Бланковської Г.О. (згідно ордеру),

представника відповідача – Танасійчука О.М. (за довіреністю), Федоряка В.В. (за довіреністю),

розглядаючи за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом державного підприємства «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ» до Південного офісу Держаудитслужби, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» про визнання протиправним та скасування висновку,-

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2019 року надійшов позов державного підприємства «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ» до Державної аудиторської служби України, Південного офісу Держаудитслужби, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ», в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Південного офісу Держаудитслужби від 26.09.2019 р. про результати моніторингу закупівлі за унікальним номером оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу UА-2019-06-07-000883-а.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року судом даний позов залишено без руху та надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

21 жовтня 2019 року за вх.№38627/19 позивач надав до суду заяву про усунення недоліків та належним чином оформлену позовну заяву (у трьох примірниках), в якій відповідачем зазначено Південний офіс Держаудитслужби.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2019 року прийнято до розгляду позовну заяву державного підприємства «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ» (вх.№38627/19), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

26 листопада 2019 року ухвалою суду клопотання представника відповідача задоволено. Визначено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

04 листопада 2019 року позивач до суду подав заяву (вх.№40953/19), в якій просив виправити статус товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» на третю особу без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

19 грудня 2019 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Усною ухвалою суду від 17 січня 2020 року, внесеною до протоколу судового засідання, було витребувано у товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» звіт форми 1ДФ за 3 квартал 2019 року та копії реєстраційних номерів облікових карток платників податку (ідентифікаційні номери, індивідуальні податкові номери) працівників, щодо яких товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» було подано голові тендерного комітету державного підприємства «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ» інформацію в довідці, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №0723/1.2О від 23.07.2019 року, а саме: водіїв механізмів (механізаторів) (29 осіб), дорожніх робітників (21 особа), водіїв (29 осіб).

Суд зазначає, що вищевказані копії реєстраційних номерів облікових карток платників податку (ідентифікаційні номери, індивідуальні податкові номери) товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» до суду не надані.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх обставин справи суд вважає необхідним доручити товариству з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» надати в термін до 01.02.2020 року до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії реєстраційних номерів облікових карток платників податку (ідентифікаційні номери, індивідуальні податкові номери) працівників, щодо яких товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» було подано голові тендерного комітету державного підприємства «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ» інформацію в довідці, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №0723/1.2О від 23.07.2019 року, а саме: водіїв механізмів (механізаторів) (29 осіб), дорожніх робітників (21 особа), водіїв (29 осіб) а також звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з таблицею №6 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за липень 2019 року (відповідно до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування).

Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на доручення до 01.02.2020 року.

Керуючись ст.ст. 83, 180, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Доручити товариству з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії реєстраційних номерів облікових карток платників податку (ідентифікаційні номери, індивідуальні податкові номери) працівників, щодо яких товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» було подано голові тендерного комітету державного підприємства «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ» інформацію в довідці, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №0723/1.2О від 23.07.2019 року, а саме: водіїв механізмів (механізаторів) (29 осіб), дорожніх робітників (21 особа), водіїв (29 осіб) а також звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з таблицею №6 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за липень 2019 року (відповідно до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в термін до 01.02.2020 року.

Зупинити провадження по справі за позовом державного підприємства «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ» до Південного офісу Держаудитслужби, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» про визнання протиправним та скасування висновку.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.А. Вовченко