Ухвала суду № 87071949, 22.01.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 січня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/3012/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження

адміністративну справу за позовом

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач-1: Головне управління ДФС у Кіровоградській області (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна,55, код ЄДРПОУ 39393501)

відповідач-2: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна,55, код ЄДРПОУ 43142606)

про визнання протиправними та скасування вимог, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Головного управління ДПС у Кіровоградській області, в якому просить визнати протиправними та скасувати:

- вимогу Головного управління ДФС у Кіровоградській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-99178-53-У від 12.11.2018 року з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 15519,54 грн.;

- вимогу Головного управління ДПС у Кіровоградській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-99178-53 від 07.11.2019 року з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 26539,26 грн.

Ухвалою судді від 12.12.2019 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від представника відповідачів до суду 26.12.2019 року надійшли відзиви на позов із запереченнями проти позову.

Позивач 30.12.2019 року разом із відповіддю на відзиви направив до суду заяву про зміну предмета позову, в якій він доповнив первісний позов вимогою про визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління ДФС у Кіровоградській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-99178-53-У від 13.08.2019 року. У цій заяві позивач вказав, що раніше про винесення цієї вимоги йому відомо не було, про її існування він дізнався лише 14.12.2019 року, отримавши постанову державного виконавця про її примусове виконання.

Ухвалою суду від 08.01.2020 року заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову було повернуто з тих підстав, що позивач не подав до суду доказів направлення копій цієї заяви та доданих до неї документів відповідачам.

ОСОБА_1 15.01.2020 року повторно направив до суду заяву про зміну предмета позову, в якій він доповнив первісний позов вимогою про визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління ДФС у Кіровоградській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-99178-53-У від 13.08.2019 року. До заяви додав докази направлення копій цієї заяви та доданих до неї документів відповідачам.

Частинами 1, 7 статті 47 КАС України передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 7 статті 79 КАС України якщо зі зміною предмета або підстав позову або поданням зустрічного позову змінилися обставини, що підлягають доказуванню, суд залежно від таких обставин встановлює строк подання додаткових доказів.

Зважаючи на те, що позивач із заявою про зміну предмету позову вперше звернувся у межах строку, визначеного частиною 1 статті 47, частиною 3 статті 262 КАС України, тому його заява може бути прийнята судом для розгляду у цьому спрощеному позовному провадженні. Оскільки зі зміною предмета позову змінилися обставини, що підлягають доказуванню, суд вважає за необхідне витребувати від сторін додаткові докази.

Крім того, представник відповідача-2 14.01.2020 року разом із запереченнями на відповідь позивача подала до суду клопотання про заміну первісного відповідача-1 - Головного управління ДФС у Кіровоградській області - його процесуальним правонаступником - Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області. Заява мотивована тим, що на виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" проводиться реорганізація територіальних головних управлінь ДФС в областях, зокрема Головне управління ДФС у Кіровоградській області реорганізується шляхом приєднання до новоутвореного Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Вирішуючи вказане клопотання, суд керується статтею 52 КАС України, якою унормовано процесуальне правонаступництво та передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до частини 7 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 22.01.2020 року державна реєстрація припинення юридичної особи Головного управління ДФС у Кіровоградській області не проведена.

Суд вважає, що відповідачем за позовними вимогами про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) №Ф-99178-53-У від 12.11.2018 року, №Ф-99178-53-У від 13.08.2019 року має виступати саме Головне управління ДФС в Кіровоградській області, якими сформовано ці вимоги. Наразі цей контролюючий орган як юридична особа не припинений, не втратив статус суб`єкта владних повноважень, зі спірних правовідносин не вибував. Тож суд не вбачає підстав для заміни його процесуальним правонаступником та відмовляє у задоволенні відповідного клопотання відповідача - 2.

Керуючись статтями 47, 52, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову.

2. Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача-2 про заміну відповідача -1 його процесуальним правонаступником.

3. Встановити відповідачу-1 - Головному управлінню ДФС у Кіровоградській області - порядок та строки для виконання процесуальних дій:

3.1. протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали, але не пізніше 07.02.2020 року:

- подати до суду відзив на позовну вимогу про визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління ДФС у Кіровоградській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-99178-53-У від 13.08.2019 року; одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу та іншому відповідачу; разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та іншому відповідачу.

3.2. разом з відзивом надати до суду:

- копію вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-99178-53-У від 13.08.2019 року;

- докази направлення (вручення) її позивачу;

- обґрунтований розрахунок недоїмки у сумі 7965, 54 грн., зазначеної у цій вимозі;

- перелік вимог про сплату боргу (недоїмки), надісланих ОСОБА_1 , починаючи з 2017 року, та інформацію про направлення їх на примусове виконання до органів ДВС.

4. Зобов`язати позивача протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали, але не пізніше 07.02.2020 року подати до суду:

- пояснення та докази щодо конкретних дат отримання копій спірних вимог Головного управління ДФС у Кіровоградській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-99178-53-У від 12.11.2018 року, №Ф-99178-53-У від 13.08.2019 року.

- копію трудової книжки.

5. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду щодо процесуального правонаступництва може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш