Постанова № 8706890, 15.02.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа №2а-10040/09/0/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Котаревої Г.М., при секретарі Налбандян Р.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Кримського республіканського «Виробниче підприємства водопровідно – каналізаційного господарства м. Саки»

до Сакської об’єднаної державної податкової інспекції в АР Крим

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення –рішення,

за участю представників:

від позивача – Павленко В.М., довіреність № 14/01-10 від 02.02.10р.,.

від відповідача – Корницька В.М., довіреність № 2/9/10-00 від 11.01.2010 р.

Суть спору: Кримське республіканське «Виробниче підприємства водопровідно – каналізаційного господарства м. Саки» ( далі позивач) звернулось до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення –рішення Сакської об’єднаної державної податкової інспекції в АР Крим (далі відповідач) від 17.08.2009 р. № 0001681502/0. Вимоги мотивовані тим, що відповідач помилково застосував штрафні санкції, передбачені п.п.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав викладених в письмовому запереченні, вважає, що зазначене податкове повідомлення - рішення прийнято після встановлення порушення позивачем строків сплати узгодженого податкового зобов’язання, встановлених в Законі України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Під час розгляду справи представники сторін наполягали на вимогах та запереченнях, викладених у позові та відзиву на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши представників сторін , суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідачем проведена невиїзна документальна перевірка позивача з питання своєчасності сплати погоджених сум податкових зобов’язань по ПДВ, за результатами якої складений акт № 1154/15-02/03347678 від 07.08.2009 р.

У зазначеному акті відповідачем зроблений висновок про порушення позивачем термінів сплати погоджених сум податкових зобов’язань по ПДВ.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем 17.08.2009 р. прийнято податкове повідомлення рішення № 0001681502/0 , згідно з яким позивач на підставі п.п.17.1.7 п.17.1.ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 111044,24 грн. мав сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 55522,12 грн.

Ст. 67 Конституції України визначає, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов‘язкових платежів) є Закон України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Ст. 1 Закону визначає, що податковим боргом (недоїмкою) є податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня , нарахована на суму такого податкового зобов’язання.

Порядок подання податкових декларацій та визначення суми податкових зобов’язань визначений у ст. 4 вказаного Закону, п.п. 4.1.4 якої визначає, що податкові декларації податкові декларації подаються за базовий податковий період що дорівнює календарному місяцю –протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Уп.п.4.1.5.ст4 Закону визначено, що якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається наступний за вихідним або святковим операційний (банківський) день.

У п. 5.3.1 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4п.4.1.ст.4 Закону для подання декларації платника податків.

Розмір штрафних санкції, які накладаються на платника податків за порушення податкового законодавства, та порядок їх застосування визначені у ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Відповідно до п. 17.1.7 ст. 17 вказаного Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим законом, він зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів - у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу,

при затримці від 31до 90 календарних днів - у розмірі 20 % погашеної суми податкового боргу;

при затримці більш 90 календарних днів - у розмірі 50% погашеної суми податкового боргу.

Платники податку на додану вартість, об’єкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій визначені в законі України “Про податок на додану вартість”.

Згідно з п.п. 1.6 ст. 1 Закону України “Про податок на додану вартість” податкове зобов’язання це загальна сума податку, одержана (нарахована) платнику податку у звітному (податковому) періоді, визначена згідно з Законом.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що позивачем 16.01.2009 р. подана податкова декларація по ПДВ № 34277 (а.с. 15-16), в якій зазначено податкове зобов’язання у сумі 120275,00 грн. Платіжними дорученнями № 19 від 09.01.2009р. на суму 6400,00грн., №54 від 21.01.09р. на суму 5000,00грн., № 87 від 26.01.09р. на суму 10000,00грн., № 90 від 27.01.2009р. на суму 20000,00грн., №97 від 29.01.2009р. на суму 42000,00грн., № 92 від 27.01.09р. на суму 30000,00грн., № 100 від 30.01.09р. на суму 6875,00 грн. (а.с. 6-12), позивачем своєчасно, з дотриманням граничного строку сплати 30.01.09р., сплачена задекларована сума податку на додану вартість за грудень 2008р.

Судом встановлено, що суми, перераховані платником на погашення податкового зобов'язання за грудень 2008 р., ОДПІ зарахувала на погашення податкового боргу позивача за попередні податкові періоді в порядку черговості. При цьому для розрахунку суми штрафу податковий орган брав не дату сплати платником суми податкового боргу, як передбачено підпунктом 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону від 21 грудня 2000 р. N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон N 2181-III), а дату самостійного погашення цим органом зазначеного боргу за рахунок коштів, перерахованих платником за інший податковий період.

Суд зазначає, що у податкового органу немає права самостійно змінювати призначення платежу, визначеного платником податків при їх сплаті, зокрема з метою погашення податкового боргу. Позивач, самостійно визначивши та перерахувавши суму ПДВ, виконав своє зобов'язання зі сплати ПДВ за грудень 2008 року, що виключало застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій, передбачених підпунктом 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону N 2181-III.

Суд вважає за потрібне зазначити, що Верховний суд України 27.10.09р., розглянувши в порядку провадження за винятковими обставинами за скаргою Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька справу за позовом комунального підприємства "Тепломережа" до ДПІ про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, дійшов такого ж висновку.

В силу викладеного підлягають задоволенню позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення Сакської об’єднаної державної податкової інспекції в АР Крим від 17.08.2009 р. № 0001681502/0., яке було прийнято за результатами проведення відповідачем невиїзної документальної перевірки позивача з питання своєчасності сплати погоджених сум податкових зобов’язань по ПДВ .

Під час судового засідання, яке відбулось 15.02.2010р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 19.02.2010 р.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Сакської об’єднаної державної податкової інспекції в АР Крим від 17.08.2009 р. № 0001681502/0.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то постанова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання особою копії постанови, у разі неподання нею заяви про апеляційне оскарження.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                   Котарева Г.М.