Ухвала суду № 87062502, 22.01.2020, Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області

22.01.2020

Провадження №1-кс/389/23/20

ЄУН 389/2623/19

Ухвала

про тимчасовий доступ до речей і документів

22 січня 2020 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Савельєва О.В., за участю секретаря судового засідання Солонько К.О., розглянувши погоджене з прокурором клопотання слідчого СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській областіШленчака А.В. про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», та їх вилучення,

встановив:

З клопотання слідчого вбачається, що в провадженні СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019120160001344 від 03.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, з приводу того, що замовником акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі начальника служби вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» (далі - АТ «Українська залізниця» РФ «Одеська залізниця») (код ЄДРПОУ 40081200) та підрядною організацією товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» (далі - ТОВ «СПЕЦ ЕСПЕРТ») (код ЄДРПОУ 41093277) укладено договір підряду ОД/НКВ-18-1204 НЮ від 11.12.2018 на виконання робіт: «Роботи з технічного переоснащення будівлі Вагонного депо з влаштуванням системи сонячного гарячого водопостачання ремонтного Вагонного депо Знам`янка» на загальну суму 1512000 (один мільйон п`ятсот дванадцять тисяч) грн. Під час виконання вказаного договору здійснено розтрату державних коштів, чим спричинено збитки державі на суму понад 100000 (сто тисяч) грн.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що між замовником АТ «Українська залізниця» в особі начальника служби вагонного господарства РФ «Одеська залізниця» (код ЄДРПОУ 40081200) та підрядною організацією ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» (код ЄДРПОУ 41093277) укладено договір підряду ОД/НКВ-18-1204 НЮ від 11.12.2018 на виконання робіт: «Роботи з технічного переоснащення будівлі Вагонного депо з влаштуванням системи сонячного гарячого водопостачання ремонтного Вагонного депо Знам`янка» на загальну суму 1512000 (один мільйон п`ятсот дванадцять тисяч) грн., які відповідно до актів виконаних робіт, виконанні у повному обсязі згідно з умовами зазначеного договору, що не відповідає дійсності. Так, відповідно до аналітичної довідки інженера технічного нагляду встановлено, що при виконанні робіт по технічному переоснащенню будівлі вагонного депо Знам`янка були завищенні цінові пропозиції в проектно-кошторисній документації деяких матеріалів і виробів. Відділом капітальних вкладень ці завищені показники на закупівельні ціни матеріалів і обладнання фіксувались з нібито перевіреним кошторисом відповідно до державних кошторисних нормативів. У подальшому, при прийнятті виконаних будівельних робіт підрядником, тобто ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» (код ЄДРПОУ 41093277), без перевірки закупівельних цін на ринку України автоматично підписувались акти за формою КБ 2в.

Таким чином, включення підрядником ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» (код ЄДРПОУ 41093277) до актів приймання виконаних будівельних робіт (форми №КБ-2в) недостовірних відомостей є грубим порушенням «Правил визначення вартості будівництва» та інших норм чинного законодавства України, як наслідок спричинення збитків державі на суму понад 100000 (сто тисяч) грн.

Під час досудового розслідування в якості свідка допитано ОСОБА_1 , працюючого начальником служби капітальних вкладень РФ «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця», який у своїх показах зазначив, що, починаючи приблизно з 2012 року по теперішній час працює у РФ «Одеська залізниця». На посаді начальника служби капітальних вкладень РФ «Одеська залізниця» працює приблизно з 2015 року по теперішній час. До його функціональних обов`язків входить організація контролю освоєння капітальних інвестицій, формування, узагальнення річних планів підрозділу, організація підготовки дозвільних документів та інші організаційно-розпорядчі обов`язки. В 2018 році проектно-кошторисною групою Шевченківського регіону було розроблено проектно-кошторисну документацію по об`єкту «Технічне переоснащення будівлі вагонного депо із влаштування систем сонячного гарячого водопостачання ВЧДР станція Знам`янка», на підставі заявки, технічного завдання та дефектного акту від служби Вагонного господарства. Керівником проектної групи на той час і зараз також є ОСОБА_2 . Проектно-кошторисна документація включає в себе робочий проект та інвесторську документацію (локальний кошторис, зведений кошторис, підсумкова відомість ресурсів, загальновиробничі витрати тощо). Після розроблення проектно-кошторисної документації вона була передана замовнику для подальшого проведення та оголошення тендерної процедури (державної закупівлі). Після проведення тендерної процедури (державної закупівлі) служба вагонного господарства звернулася листом до служби капітальних вкладень для перевірки договірної ціни, яка складається із локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів, поданої Одеською філією ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ». Технічний відділ служби капітальних вкладень перевірив кошторис на відповідність до державних кошторисних нормативів та повернув до служби вагонного господарства для перевірки та погодження цін на матеріали та обладнання, а також для погодження об`ємів робіт наданих Одеською філією ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ». В подальшому служба вагонного господарства перевірила та погодила ціни на матеріали та обладнання, а також об`єми запланованих робіт, у підтвердження цього направила в службу капітальних вкладень підписану та погоджену кошторисну документацію, де в локальному кошторисі мається відмітка «Обсяг та склад робіт погоджено підпис ОСОБА_4 03.12.2018 р.» та у підсумковій відомості ресурсів мається відмітка «Ціна на матеріали та обладнання знаходяться на рівні середньо ринкових підпис ОСОБА_4 03.12.2018 р.». Оригінали вказаних документів із вказаними відмітками працівника служби вагонного господарства знаходяться в технічному відділі служби капітальних вкладень РФ Одеської залізниці АТ «Українська залізниці».

Крім цього, по даному кримінальному провадженню допитано в якості свідка ОСОБА_3 , працюючу провідним інженером служби капітальних вкладень РФ «Одеська залізниця», яка дала аналогічні покази показам свідка ОСОБА_1 , при цьому зазначила, що до її функціональних обов`язків входить перевірка кошторисної документації на відповідність до державних кошторисних нормативів. У своїй службовій діяльності дотримується додержання державних нормативних стандартів України в галузі будівництва. У чинному законодавстві України, в тому числі й в ДСТУ, вказані певні розцінки щодо проведення тих чи інших витрат, у тому числі витрати на труд робітників. Мається на увазі, що при виконанні тих чи інших робіт законодавством встановлено певну кількість годин на виконання робіт та їх вартість, яка не повинна перевищувати встановлені норми. Крім цього, вона перевіряє, відповідно до чинного законодавства, правильність нарахування та застосування будівельних машин та механізмів, адміністративних витрат. Саму вартість, моделі, марки виробника матеріалів, які будуть використані в тому чи іншому будівництві чи ремонті вона не перевіряє, а перевіряє відповідно до ДСТУ п.5.5 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 замовник.

Тобто, досудовим розслідуванням на даний час достовірно встановлено, що посадова особа служби вагонного господарства РФ «Одеська залізниця», прізвище якої ОСОБА_4 , 03.12.2018 погодила обсяг та склад робіт, які були зазначені в локальному кошторисі на будівельні роботи №2-1-1 на технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштуванням системи сонячного гарячого водопостачання ВЧДР ст.Знам`янка, а також перевірила ціну на матеріли та обладнання, які начебто знаходилися на рівні середньо-ринкових, про що мається відмітка в підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису №2-1-1 технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштуванням системи сонячного гарячого водопостачання ВЧДР ст.Знам`янка, які в свою чергу були подані підрядною організацією Одеською філією ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ», що не відповідає дійсності.

В обґрунтування поданого клопотання вказано, що з метою повного, всебічного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, з метою надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень у кримінальному провадженні, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів, щодо взаємодії між АТ «Українська залізниця» в особі начальника служби вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» (код ЄДРПОУ 40081200) та підрядною організацією Одеської філії ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» (код ЄДРПОУ 41093277), а саме до:

- листа служби вагонного господарства РФ «Одеська залізниця» до служби капітальних вкладень РФ «Одеська залізниця» про необхідність перевірки договірної ціни, яка складається із локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів, поданої Одеською філією ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ»;

- локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1 на технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштуванням системи сонячного гарячого водопостачання ВЧДР ст.Знам`янка;

- підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №2-1-1 технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштуванням системи сонячного гарячого водопостачання ВЧДР ст.Знам`янка.

Крім того, з метою встановлення особи, яка перевіряла достовірність внесеної інформації до вищеперерахованих документів на даний час виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів, а саме до наказу про призначення на посаду та звільнення з посади працівника служби вагонного господарства ОСОБА_4, посадових (функціональних) обов`язків, характеристики за час роботи на займаній посаді.

Слідчий СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області Шленчак А.В. у судове засідання не з`явився, але подав заяву,в якій клопотання підтримав та просив провести розгляд за його відсутності.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України, слідчий суддя розглядає клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Разом з цим, з огляду на засаду диспозитивності в кримінальному провадженні, згідно з якою, учасники кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що передбачені КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути справу за відсутності слідчого. Неприбуття за судовим викликом представника особи, у володінні якої знаходяться документи, без поважних причин або неповідомлення ним про причини неприбуття, не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання та враховуючи, що зазначені в клопотанні документи дійсно перебувають у володінні РФ «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця», що в матеріалах даного кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищеперераховані документи самі по собі та в сукупності з іншими наявними в матеріалах провадження документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та для встановлення причетних осіб до вчинення кримінального правопорушення, а також можуть бути використані як предмет дослідження під час проведення відповідних судових експертиз, та враховуючи неможливість іншими способами довести обставини вчинення кримінального правопорушення, приходить до висновку щодо наявності підстав для задоволення клопотання слідчого.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 159, 160, 162, 163, 164, 372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Надати слідчому СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській областіШленчаку Андрію Володимировичу (м.Знам`янка, вул.Київська,25, тел.(05233)2-12-80) дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення на час проведення експертизи до документів, а саме до:

- листа служби вагонного господарства РФ «Одеська залізниця» до служби капітальних вкладень РФ «Одеська залізниця» про необхідність перевірки договірної ціни, яка складається із локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів, поданої Одеською філією ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ»;

- локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1 на технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштуванням системи сонячного гарячого водопостачання ВЧДР ст.Знам`янка;

- підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №2-1-1 технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштуванням системи сонячного гарячого водопостачання ВЧДР ст.Знам`янка, які перебувають у володінні РФ «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця», юридична адреса: 65012, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Пантелеймонівська,19.

Надати слідчому СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській областіШленчаку Андрію Володимировичу (м.Знам`янка, вул.Київська,25, тел.(05233)2-12-80) дозвіл на тимчасовий доступ з отриманням належним чином завірених копій документів, а саме наказу про призначення на посаду та звільнення з посади працівника служби вагонного господарства ОСОБА_4, посадових (функціональних) обов`язків, характеристики за час роботи на займаній посаді.

Строк дії даної ухвали з 22.01.2020 по 22.02.2020.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області О.В. Савельєва