Ухвала суду № 87048951, 16.01.2020, Приморський районний суд м. Одеси

16.01.2020

Справа № 522/12736/19

Провадження 1-кс/522/ 1060/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2020 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Осіік Д.В. за участю секретаря Рембач О.О., розглянувши клопотання слідчого СВ Приморського ВП в м. Одеса ГУНП в Одеській області Клинча Я.О., про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018160500004918 від 30.07.2018 року , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Згідно клопотання, у провадженні СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області перебувають матеріали досудового розслідування № 12018160500004918 від 30.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, ст. 366 КК України, процесуальне керівництво за якими здійснює Одеська місцева прокуратура № 3.

В ході досудового розслідування було встановлено, що 30.07.2018 року до Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області надійшла заява голови громадської організації ОСОБА_1 , щодо порушень вимог чинного містобудівного законодавства посадовими особами Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради під час підготовки да видачі вихідних даних на проектування об`єктів містобудування та Управлінням архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради під час підготовки та видачі дозвільних документів.

Так в ході досудового розслідування було встановлено, що Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради (Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради) були підготовлені та видані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресами: м. Одеса, провулок Курортний, 2 , м . Одеса , Французький бульвар, 67 , м. Одеса, провулок Середньофонтанський, 3 , м. Одеса, провулок Компасний, 1-А, 1-Б, м. Одеса, провулок Куликовський, 2 , ділянка 2-А.

Згідно відомостей служби містобудівного кадастру відомості та матеріали про видані Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради (Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради) містобудівні умови та обмеження забудови земельних ділянок за адресами: м. Одеса, Французький бульвар, 67, м. Одеса, провулок Середньофонтанський, 3, м. Одеса, провулок Компасний, 1-А, 1-Б, відсутні. Вказаний факт не відповідає вимог ст. 22 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Управлінням архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради та ДАБІ України у різні періоди часу були підготовлені та видані дозвільні документи на проведення будівельних робіт, а саме:

Дозвіл на будівельні роботи серії ОД № 112192701994 - м. Одеса, провулок Середньофонтанський, 3, замовник ТОВ «СЕРЕДНЬОФОНТАНСЬКИЙ» код ЄДРПОУ 42033997;

Дозвіл на будівельні роботи серії ОД № 112190141009 - м. Одеса, Французький бульвар, 67, замовник ТОВ «ДЕН КОМ ТОРГ» код ЄДРПОУ 39711887;

Дозвіл на будівельні роботи серії ОД № 112192612137 - м. Одеса, провулок Куликовський, 2, ділянка 2-А, замовник ТОВ «КУЛІКОВСЬКИЙ» код ЄДРПОУ 35049081;

Дозвіл на будівельні роботи серії ІУ 113190180457 - м. Одеса, провулок Курортний, 2, замовник ТОВ «Комплекс «Курортний» код ЄДРПОУ 02654958;

Декларація про початок будівельних робіт серії ОД № 083171171816 - м. Одеса, провулок Компасний, 1-А, 1-Б, замовник ОК «ЖБК «МОНБЛАН-4» код ЄДРПОУ 41224037.

Досудовим розслідуванням встановлено, що вказані вихідні дані на проектування, а саме містобудівні умови та обмеження забудови земельних ділянок видані посадовими особами Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради (Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради) в супереч вимог чинного містобудівного законодавства із численними порушенням Державних будівельних норм, стандартів та правил.

Так наприклад 17.07.2017 посадовими особами Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради підготовлені та видані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 01-06\123 за адресою: м. Одеса, провулок Курортний, 3 на нове будівництво ( будівництво громадсько-житлового комплексу з приміщеннями обслуговування та підземним паркінгом) за рахунок знесення нежитлових будівель, замовник ТОВ «Комплекс «Курортний» код ЄДРПОУ 02654958.

Пунктом 5 вказаних МБУтО зазначені документи на землекористування замовника будівництва, а саме договір оренди земельної ділянки від 19.08.2004 року, згідно якого цільове призначення земельної ділянки - для експлуатація та обслуговування будівель і споруд курсової бази, категорія земель - землі рекреації.

Статтею 51 Земельного кодексу України передбачено, що До земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об`єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об`єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об`єктів стаціонарної рекреації.

Згідно ч. 3 ст. 52 ЗКУ На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель.

Землекористувач зобов`язаний забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки, що передбачено пп. А, ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України.

Вказаний факт підтверджую факт видачі посадовими особами Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки з грубим порушенням вимог чинного містобудівного законодавства у частині відповідності цільового призначення земельної ділянки.

У подальшому посадовими особами Державної архітектурно-будівельної інспекції України було підготовлено та видано дозвіл на будівельні роботи ІУ 113190180457 на нове будівництво ( будівництво громадсько-житлового комплексу з приміщеннями обслуговування та підземним паркінгом) за рахунок знесення нежитлових будівель за адресою м. Одеса, провулок Курортний, 2.

Згідно «Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт» затвердженого постановою КМУ від 466 від 13.04.2011 року, дозвіл видається на безоплатній основі відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю. Замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних та дозвільних процедур у будівництві до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву про отримання дозволу. Орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви приймає рішення про надання дозволу або відмову у його видачі. Підставою для відмови у видачі дозволу є невідповідність поданих документів вимогам законодавства та виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

Таким чином враховуючи вищевикладене, вбачається факт ігнорування посадовими особами ДАБІ України вищевикладених порушень вимог чинного містобудівного законодавства та внесення до дозволу на будівельні роботи недостовірної інформації у частині відповідності поданих замовником документів чинному містобудівному законодавству України.

Також у ході досудового розслідування встановлено, що посадовими особами ТОВ «ДЕН КОМ ТОРГ» код ЄДРПОУ 39711887 здійснюється будівництво курортно-оздоровчого комплексу за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 67 на земельній ділянці загальною площею 0,44 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), категорія земель - землі житлової та громадської забудови, що також свідчить про невідповідність наміру забудови вимогам чинного містобудівного законодавства у частині відповідності цільового призначення земельної ділянки.

Вказане свідчить про внесення посадовими особами Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради недостовірних відомостей у дозвіл на будівельні роботи серії ОД № 112190141009 щодо відповідності поданих змовником будівництві документів вимогам чинного містобудівного законодавства України.

На підставі наведеного, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою проведення подальших необхідних слідчих дій та призначення ряду експертиз, у тому числі почеркознавчих та будівельно-технічних, виникла необхідність у отриманні копій документів, а саме містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок, які видавились Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради (Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради) за адресами: м. Одеса, провулок Курортний, 2, м. Одеса, Французький бульвар, 67, м. Одеса, провулок Середньофонтанський, 3, м. Одеса , провулок Компасний, 1-А, 1-Б, м. Одеса, провулок Куліковський, 2, ділянка 2-А.

Слідчий до суду не з`явився, прокурор подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, яке підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності слідчого.

У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з`явилися.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Надані матеріалі свідчать про те, що інформація яка зазначена в клопотанні має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для встановлення істини по даному кримінальному провадженню, зокрема для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Як вбачається з клопотання та наданих до суду матеріалів, слідчим було обґрунтовано доведено, що вказана інформація має суттєве доказове значення для встановлення істини по справі, а довести вищенаведені обставини іншим способом не надається можливим.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення зазначеної в клопотанні інформації.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Приморського ВП в м. Одеса ГУНП в Одеській області Клинча Я.О., про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати слідчому СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області Клинчу Ярославу Олександровичу або старшому оперуповноваженому Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України Слепньову Костянтину Олександровичу за його дорученням дозвіл на тимчасовий доступ та можливість вилучити належним чином завірені копії містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок за адресами: м. Одеса, провулок Курортний, 2, м. Одеса, Французький бульвар , 67 , м. Одеса, провулок Середньофонтанський, 3 , м. Одеса, провулок Компасний, 1-А, 1-Б, м. Одеса, провулок Куликовський, 2, ділянка 2-А, та копій усіх інших документів, які стали підставою к їх підготовці, реєстрації та видачі, копій наказів про призначення, функціональних обов`язків посадових осіб, які мали безпосереднє відношення до підготовки та видачі відповідних вихідних даних на проектування, які перебувають у володінні Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради код ЄДРПОУ 02498820, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Гоголя, 10.

Ухвала діє протягом 1 /одного/ місяця з дня її постановлення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: