Ухвала суду № 87041670, 16.01.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

16 січня 2020 року м. Київ № 640/22149/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішуючи у відкритому судовому засіданні без здійснення фіксування звукозаписувальним технічними засобом питання застосування заходів процесуального примусу в адміністративній справі

за позовомДержавної авіаційної служби України доДепартаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції Українипро визнання протиправною та скасування постанови №57210639 від 16.10.2019,-ВСТАНОВИВ:

Державна авіаційна служби України (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі також - відповідач), в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка В.А. щодо винесення постанови про накладення штрафу від 16.10.2019 року та скасувати її.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.12.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання на 26.12.2019 року.

Пунктом 6 резолютивної частини ухвали витребувано у відповідача належним чином засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження №57210639.

Пунктом 7 резолютивної частини ухвали зобов`язано відповідача подати до суду відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та матеріали виконавчого провадження у строк до початку судового засідання у цій справі.

У судове засідання 26.12.2019 року сторони не прибули.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Разом з тим, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідачем не виконано вимог ухвали суду від 17.12.2019 року про відкриття провадження у справі в частині подання відзиву та засвідчених належним чином копій матеріалів виконавчого провадження.

З огляду на те, що відповідачем не виконано вимог ухвали суду від 17.12.2019 року про відкриття провадження у справі, судом відкладено розгляд справи на 16.01.2020 року, про що повідомлено відповідача в порядку статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України, про що свідчить рекомендоване поштове повідомлення про вручення, яке міститься у матеріалах справи.

У судове засідання 16.01.2020 року учасники справи не з`явилися, заяв, клопотань до суду не подано.

На підставі частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України судом ухвалено вирішити питання застосування заходів процесуального примусу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до рекомендованих поштових повідомлень, які містяться у матеріалах справи, встановлено, що Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України отримано ухвалу суду від 17.12.2019 року про відкриття провадження у справі 20.12.2019 року, тобто, у встановлені частиною третьою статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на що, слід дійти висновку відповідача належно повідомлено про обов`язок виконання ухвали суду від 17.12.2019 року про відкриття провадження у справі, якою зобов`язано відповідача, який є суб`єктом владних повноважень, подати відзив на позовну заяву та матеріали виконавчого провадження ВП №57210639.

Повістку суду від 26.12.2019 року уповноваженою особою відповідача отримано 13.01.2020 року.

Заяви про продовження строку на виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.12.2019 року в порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України до суду не подано та не повідомлено вчасно суд про неможливість виконання ухвали суду від 17.12.2019 року безпосередньо відповідачем відповідно до частини сьомої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене, судом поставлено на вирішення питання застосування заходів процесуального примусу до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Відповідно до частин сьомої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з статтею 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Пунктом 5 частиною першою статті 145 КАС України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.

Частиною третьою статті 145 КАС України передбачено, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 1-3 частини першої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству ;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіо технічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Частиною п`ятою статті 149 КАС України ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Судом встановлено, що Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відомо про обов`язок подання до суду засвідчених належним чином копій матеріалів виконавчого провадження №57210639, оскільки ним отримано ухвалу суду від 17.12.2019 року та повістку від 26.12.2019 року у належний процесуальний строк, встановлений для категорії таких справ, що підтверджено матеріалами справи.

Зокрема, заяв або клопотань у порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України про продовження строку на виконання ухвали суду від 17.12.2019 року до суду не подано.

Враховуючи невиконання процесуальних обов`язків як відповідача - суб`єкта владних повноважень, ухилення від вчинення дій, покладених судом на Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень в порядку та у строки, встановлених судом, тим самим перешкоджаючи своєчасному проведенню, всебічному, повному та об`єктивному дослідженню доказів в адміністративній справі №640/22149/19, що сприяє затягуванню розгляду адміністративної справи, яку віднесено параграфом другим глави 11 КАС України до окремих категорій адміністративних справ, розгляд яких визначено в десятиденний строк, суд дійшов висновку щодо застосування до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України заходу процесуального примусу шляхом стягнення в дохід Державного бюджету України суми штрафу у розмірі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 року, якій дорівнює 2027,00 грн., розмір штрафу складає грн.

Керуючись статтями 6, 9, 80, 145, 149, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Застосувати до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 145 та частини першої статті 149 КАС України.

2. Стягнути в дохід Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, буд. 13, код ЄДРПОУ 00015622) штраф у сумі 6081,00 грн. на рахунок Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).

Ухвала є виконавчим документом.

Відповідно до вимог частини п`ятої статті 149 КАС України:

Стягувач: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).

Боржник: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, буд. 13, код ЄДРПОУ 00015622).

Попередити, що відповідно до частини шостої статті 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Ухвала набуває законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна