Ухвала суду № 87041482, 21.01.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 січня 2020 року Чернігів Справа № 620/3542/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., за участю секретаря Шашери М.О., розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовомОСОБА_1 до третя особа Генеральної прокуратури України Громадська організація ''Союз юристів України'' провизнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до Генеральної прокуратури України, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Громадська організація ''Союз юристів України'', в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Генеральної прокуратури України від 04.11.2019 №1337ц про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, вчинених на тимчасово окупованих територіях Генеральної прокуратури України.

2. Поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, вчинених на тимчасово окупованих територіях Генеральної прокуратури України.

3. Стягнути з Генеральної прокуратури України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 15.11.2019 по день винесення судом рішення про поновлення.

4. Допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді та стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за весь час вимушеного прогулу.

У підготовче судове засідання учасники справи не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. Від позивача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності. Відповідач причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно з ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Так, 10.01.2020 від позивача надійшли заява про заміну предмету позову та заява про заміну відповідача - Генеральної прокуратури України на Офіс Генерального прокурора (як правонаступника Генеральної прокуратури України). Вказані заяви обґрунтовані тим, що 23.12.2019 Генеральним прокурором підписано наказ № 351 «Про день початку роботи Офісу Генерального прокурора». Вказаний наказ офіційно опубліковано в газеті Верховної Ради України «Голос України» 24.12.2019. Генеральним прокурором наказом від 27.12.2019 № 358 «Про окремі питання забезпечення початку роботи Офісу Генерального прокурора» перейменовано Генеральну прокуратуру України в Офіс Генерального прокурора без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи, що опублікований на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора. Таким чином, оскільки Офіс Генерального прокурора є правонаступником Генеральної прокуратури України, позивач вважає за необхідне замінити відповідача на належного - Офіс Генерального прокурора. Окрім того, позивач вважає за необхідне зобов`язати Офіс Генерального прокурора, як відповідача та правонаступника Генеральної прокуратури України, призначити її на рівнозначну посаду прокурора відділу або адміністративну посаду в Офісі Генерального прокурора, що забезпечить реальне, а не декларативне поновлення прав позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що в разі коли позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Так, судом встановлено, що наказом Генерального прокурора від 23.12.2019 № 351 «Про день початку роботи Офісу Генерального прокурора», який офіційно опубліковано в газеті Верховної Ради України «Голос України» 24.12.2019 встановлено днем початку роботи Офісу Генерального прокурора визначити 2 січня 2020 року.

Наказом Генерального прокурора від 27.12.2019 № 358 «Про окремі питання забезпечення початку роботи Офісу Генерального прокурора» перейменовано юридичну особу «Генеральна прокуратура України» в «Офіс Генерального прокурора» без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

З огляду на витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформований 21.01.2020 на запит суду, 28.12.2019 проведена державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи (код ЄДРПОУ 00034051) та замінено повне та скорочене найменування юридичної особи, а також внесено відомості про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах - заміна складу підписантів.

Таким чином, юридичну особу «Генеральна прокуратура України» перейменовано в «Офіс Генерального прокурора» без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських. формувань

Зважаючи на вказане вище, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача - Генеральної прокуратури України та належного - Офіс Генерального прокурора.

Відповідно до ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи зазначене, підготовче засідання необхідно відкласти.

Керуючись статтями 180, 181, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача задовольнити.

Замінити відповідача - Генеральну прокуратуру України на належного - Офіс Генерального прокурора ( код ЄДРПОУ 00034051, адреса знаходження: вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011).

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі на 11 лютого 2020 року о 10:00 год., яке буде проводитись в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду під головуванням судді Скалозуба Ю.О.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю. О. Скалозуб