Ухвала суду № 87041377, 21.01.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

21 січня 2020 року справа № 580/229/20 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову Всеукраїнської громадської організації «ФІНАНСОВА ГРАМОТА УКРАЇНИ» до Виконавчого комітету Уманської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

16.01.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Всеукраїнської громадської організації «ФІНАНСОВА ГРАМОТА УКРАЇНИ» (04213, м.Київ, вул.Прирічна, буд.19, кв.226; код ЄДРПОУ 38404564) (далі - позивач) до Виконавчого комітету Уманської міської ради (20300, Черкаська обл., м. Умань, пл.Соборності, буд.1; код ЄДРПОУ 04061613) (далі - відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання вимог розпорядження КМУ від 20.07.1998 №604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць давніх поховань у населених пунктах України» відносно території старої частини Міщанського кладовища;

зобов`язання відповідача виконати вимоги вказаного розпорядження КМУ.

У позовній заяві позивач зазначив третьою особою без самостійних вимог на предмет спору Уманську РДА .

В обґрунтування позову зазначено, що вищевказане кладовище (Польське католицьке кладовище), яке знаходиться на території Уманської міської ради, перебуває у занедбаному стані, є притулком для асоціальних елементів. Польські надгробки, що належать до культурної спадщини України, знищуються. Відповідач, не зважаючи на вимоги чинного законодавства, не виконує свої обов`язки щодо його утримання, що може призвести до знищення культурної спадщини. Порушення прав позивач обґрунтовує порушенням культурних інтересів його окремих членів, які мають польське коріння та «Картку Поляка».

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Отже, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Зважаючи на характер спірних правовідносин і предмет спору, обсяг наданих до позовної заяви доказів та предмет дослідження, значення заявленого предмета спору для сторін, наявні ознаки складної справи. Тому наявні підстави здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Тому суд вирішив призначити підготовче засідання у справі та витребувати докази для здійснення підготовчого провадження.

Щодо зазначення у позовній заяві третьою особою без самостійних вимог на предмет спору Уманську РДА, враховано, що ні зміст позовної заяви, ні додані до неї документи не обґрунтовують необхідності такого залучення, не свідчать про наявність у вказаного державного органу правового інтересу щодо вирішення спору. Таких підстав станом на час відкриття провадження не вбачає і суд. Тому на стадії вирішення питання про відкриття провадження відсутні підстави для залучення його як учасника спору.

Керуючись ст. ст. 162-163, 168, 171, 173, 179, 180, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву Всеукраїнської громадської організації «ФІНАНСОВА ГРАМОТА УКРАЇНИ» до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у справі.

2. Призначити підготовче засідання на 12 лютого 2020 року о 14 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - з аудіофіксацією судового засідання.

3. Встановити відповідачу строк тривалістю десять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірної рішень бездіяльності та надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали завірені копії документів щодо вчинених відповідачем дії на забезпечення належного стану вищевказаного кладовища.

Зобов`язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази.

Встановити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. У підготовче засідання викликати учасників справи. Сторони можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

6. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

7. Копію ухвали направити учасникам справи.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та у разі порушення правил підсудності може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя А.М. Бабич