Рішення № 87039935, 14.01.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4088/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Крутько О.В.,

представника відповідача - Фоменко О.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області, Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання дій протиправними.

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання незаконними та протиправними дій щодо зазначення у вимозі від 14.12.2019 року № Ф-35874-17 про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску у розмірі 15819,54 грн. про те, що вказана вимога вступила в законну силу (набрала чинності) 03.03.2019 року, а також щодо направлення (пред`явлення) до 12.07.2019 року до Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області вимоги від 14.12.2019 року № Ф-35874-17 про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску у розмірі 15819,54 грн. станом на 31.10.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідач протиправно направив вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.12.2018 року № Ф-35874-17 на виконання до органів державної виконавчої служби, оскільки ним було своєчасно її оскаржено та вимога не була узгоджена.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4088/19. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

10.12.2019 року від представника Головного управління ДФС у Полтавській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якій він просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву зазначав, що на адресу ГУ ДФС у Полтавській області 07.03.2019 року надійшла копія скарги позивача на вимогу від 14.12.2018 року № Ф-35874-17. Скарга фактично надійшла адресу відповідача на 14 календарний день, а відповідно до чеку поштового відправлення скарга відправлена 04.03.2019 року, тобто на 11 день після отримання вимоги. Вважає дії відповідача щодо направлення вимоги від 14.12.2018 року №Ф-35874-17 на виконання до органів державної виконавчої служби правомірними.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року в якості співвідповідача залучено Головного управління ДПС у Полтавській області.

В судове засідання позивач не з`явився про дату час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином.

Представник відповідачів в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, зазначених в заяві по суті справи.

Заслухавши представника відповідачів, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні правовідносини.

14 грудня 2018 року Головним управлінням ДФС у Полтавській області сформована вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-35874-17, згідно якої вимагає ОСОБА_1 сплатити недоїмку зі сплати єдиного внеску в розмірі 15819,54 грн. /а.с.21/.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-35874-17 від 14.12.2018 року вручена позивачу 21.02.2019 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с.36/.

04.03.2019 року позивачем оскаржена вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-35874-17 від 14.12.2018 року, скарга направлена поштовою кореспонденцією /а.с. 22, зворот а.с. 22/.

26.03.2019 року Головне управлінням ДФС у Полтавській області звернулось до начальника Полтавського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області із заявою № 13068/10/16-31-56-17-23 про примусове виконання вимоги № Ф-35874-17 від 14.12.2018 року /а.с.35/.

05.04.2019 року Державною фіскальною службою України прийнято рішення № 16149/6/99-99-4-05-02-25 про результати розгляду скарги, згідно з яким вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-35874-17 від 14.12.2018 року скасована та визнана відкликаною з дня прийняття рішення /а.с.23/.

Позивач не погодився з діями Головного управління ДФС у Полтавській області щодо направлення на виконання Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф - 35874-17 від 14.12.2018 року та оскаржив їх до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - № 2464) вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Як вбачається з матеріалів справи вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-35874-17 від 14.12.2018 року вручена позивачу 21.02.2019 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с.36/.

Вказана вимога оскаржена позивачем до ДФС України та відправлена засобами поштового зв`язку, передана до поштового відділення 04.03.2019 року.

Оскільки вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-35874-17 від 14.12.2018 року позивач отримав 21 лютого 2019 року, днем закінчення строку її оскарження було 03 березня 2019 року - неділя, який є вихідним днем.

Норми Закону № 2464-VI не врегульовують питання обчислення строків оскарження у разі, якщо останній день строку припадає на вихідний день.

За правилами частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

В даному випадку суд керуючись положеннями пункту 56.21 статті 56 Податкового кодексу України вважає за необхідне застосувати правила пункту 56.13 статті 56 Податкового кодексу України щодо обчислення та закінчення строків у процедурі адміністративного оскарження контролюючих органів, відповідно до якого у разі коли останній день строків, зазначених у цій статті припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

Також, за вищевказаними обставинами підлягають врахуванню положення частини 5 статті 254 Цивільного кодексу України щодо закінчення строку, якою встановлено, що якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

Як передбачено пунктом 56.16 статті 56 Податкового кодексу України днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідним контролюючим органом, а в разі надсилання скарги поштою - дата отримання відділенням поштового зв`язку від платника податків поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв`язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті.

Отже, враховуючи, що день закінчення строку оскарження позивачем вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-35874-17 від 14.12.2018 року припав на вихідний день (неділю, 03 березня 2019 року), останнім днем строку на подання скарги до органу вищого рівня був перший робочий день після вихідних - понеділок 04 березня 2019 року, а оскільки скарга подана позивачем до поштового відділення 04 березня 2019 року, що підтверджується квитанцією Відділення ВПЗ Полтава - 14/а.с.22/ та не заперечується відповідачем, скарга позивача вважається поданою у межах та з додержанням встановлених строків.

Таким чином, оскільки станом на 26.03.2019 року вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-35874-17 від 14.12.2018 року не набула статусу узгодженої відповідач протиправно з порушенням вимог статті статті 25 Закону № 2464 направив її на виконання до підрозділу державної виконавчої служби.

12.07.2019 року Полтавським районним відділом державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області відкрито виконавче провадження № 59514900 на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-35874-17 від 14.12.2018 року /а.с.21, зворот/.

Матеріали справи не містять доказів того, що на даний час виконавче провадження з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-35874-17 від 14.12.2018 року закінчено.

Враховуючи вищенаведене суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити та визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Полтавській області щодо направлення на виконання Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф - 35874-17 від 14.12.2018 року.

Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Полтавській області (36014, м. Полтава, вул. Європейська, 4; код ЄДРПОУ 39461639), Головного управління ДПС у Полтавській області (36014, м. Полтава, вул. Європейська, 4; код ЄДРПОУ 43142831) про визнання дій протиправними - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Полтавській області щодо направлення на виконання Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф - 35874-17 від 14.12.2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області (36014, м. Полтава, вул. Європейська, 4; код ЄДРПОУ 39461639) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплату судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 20.01.2020 року.

Головуючий суддя А.Б. Головко