Ухвала суду № 87037748, 16.01.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"16" січня 2020 р. справа № 347/2078/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Тимощука О.Л.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ткачук О.П.,

заявника (стягувача) - ОСОБА_1 ,

представника стягувача - Кириляк С.Г.,

представника боржника - Гуменюк І.П.,

представника виконавця - Винничук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання здійснення судового контрою за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень в межах місячного строку подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови суду від 26.10.2016, ухваленої в адміністративній справі

за позовною заявою ОСОБА_1

до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Косівському районі Вінтоняка Сергія Михайловича, Відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області

про визнання незаконним та скасування рішення від 25.07.2015 та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківським окружним адміністративним судом, в результаті розгляду даної адміністративної справи, 12.04.2016 ухвалено постанову, якою позовну заяву ОСОБА_1 (надалі, також - ОСОБА_1 , стягувач) задоволено частково: визнано протиправним і скасовано рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Косівському районі Вінтоняка С.М. №РВ-260035602015 від 25.07.2015 про відмову у внесенні відомостей (змін) до Державного земельного кадастру; зобов`язано Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області (надалі, також - боржник) розглянути заяву позивача - ОСОБА_1 від 12.07.2015 про державну реєстрацію земельної ділянки та прийняти рішення відповідно до вимог Закону (том 1, а.с.270-279).

У зв`язку із невиконанням Державним кадастровим реєстратором відділу Держгеокадастру у Косівському районі вищевказаної постанови суду, ОСОБА_1 звернувся до суду 07.10.2016 із заявою від 03.10.2016 (том 2, а.с.4-6), у якій просив визнати протиправним рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Косівському районі №РВ-2600082832016 від 14.06.2016 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; встановити судовий контроль за виконанням постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.04.2016 у справі 347/2078/15 шляхом зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання вказаної постанови суду, та за результатами розгляду якого накласти на керівника відповідача штраф.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом прийнято заяву ОСОБА_1 до розгляду (том 2, а.с.3) та 26.10.2016, ухвалено постанову, якою заяву ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Косівському районі №РВ-2600082832016 від 14.06.2016 про відмову у внесенні відомостей (змін) до Державного земельного кадастру; зобов`язано Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Косівському районі зареєструвати за позивачем - ОСОБА_1 належну йому на праві власності земельну ділянку в с. Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області (том 2, а.с.44-47).

ОСОБА_1 переконаний, що постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.04.2016 та від 26.10.2016 не виконані, що свідчить про ухилення боржника від належного виконання законних та обґрунтованих рішень суду, у зв`язку із чим, звернувся до суду 26.11.2019 із заявою від 21.11.2019 про встановлення судового контролю за виконанням вищевказаних постанов Івано-Франківського окружного адміністративного суду шляхом зобов`язання Відділу у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області надати суду звіт про їх виконання (том 3, а.с.83-87).

В результаті розгляду вказаної заяви ОСОБА_1 , судом 17.12.2019 постановлено ухвалу, якою заяву від 21.11.2019 про встановлення судового контролю за виконанням постанов Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.04.2016 та від 26.10.2016 по справі №347/2078/15 задоволено частково: зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в межах місячного строку подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови суду від 26.10.2016, ухваленої по справі №347/2078/15, в частині проведення державної реєстрації за ОСОБА_1 земельної ділянки, належної йому на праві власності, що знаходиться в с. Тюдів, Косівського району, Івано- АДРЕСА_1 області, відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051. В задоволенні решти вимог заяви відмовлено. Розгляд звіту призначено судом на 16.01.2020 о 10:00 год.

В судовому засіданні 16.01.2020 представником боржника подано суду клопотання про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення від 15.01.2020 №9-9-0.6-230/0/2-20 (том 3, а.с.166-168). Обґрунтовуючи таке прохання представником зазначено, що відповідно до положень пункту 110 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, для державної реєстрації земельної ділянки, державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію подаються:

1) заява (у паперовій або електронній формі) про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22;

2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації), у паперовій або електронній формі відповідно до вимог Закону України "Про землеустрій";

3) електронний документ.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. Заява про державну реєстрацію земельної ділянки в електронній формі з доданими документами може подаватись також відповідним сертифікованим інженером-землевпорядником через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі, через інтегровану з ним інформаційну систему Держгеокадастру, представлену у формі Інтернет-сторінки, що забезпечує формування та подання заяви.

Таким чином, як зазначено у поданому клопотанні, для належного виконання боржником постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.10.2016 необхідно надати кадастровому реєстраторові відділу у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області перелік документів, встановлений пунктом 110 вищевказаного Порядку, а саме: документацію із землеустрою з електронним документом (обмінним файлом формату «xml»)

Однак, представник вказав, що всупереч зазначеним умовам, таких документів кадастровому реєстратору ні державним виконавцем, ні стягувачем не надано, а тому, боржник позбавлений можливості виконати рішення суду та, відповідно, зареєструвати за ОСОБА_1 земельну ділянку.

Враховуючи наведені обставини, представник боржника просила суд встановити новий строк для подання Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області звіту про виконання судового рішення.

Заявник та його представниця щодо задоволення поданого представником боржника клопотання та встановлення нового строку для подання боржником звіту не заперечили, а представник виконавця, в межах вирішення даного питання, поклалась на розсуд суду.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статями 129 та 129-1 Конституції України, однією із основних засад судочинства є обов`язковість судових рішень. Суд ухвалює рішення іменем України, яке є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовано, зокрема, статтею 382 КАС України. Так, згідно з частинами 1 та 2 цієї статті суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З наведених положень частини 2 статті 382 Кодексу вбачається, що встановлення нового строку подання звіту чи накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу є правом суду, яке реалізується з врахуванням наявності об`єктивних причин невиконання рішення суду.

Так, дослідивши подане представником боржника клопотання, проаналізувавши наведені правові норми, на переконання суду, неподання боржником в межах встановленого судом місячного строку звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.10.2016 зумовлено об`єктивними причинами, що не залежать від волі боржника. Враховуючи також запевнення представника боржника у виконанні рішення суду та відсутність будь-яких заперечень сторін щодо встановлення нового строку для подання звіту, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Водночас, суд звертає увагу боржника на те, що у разі невиконання рішення суду та не подання у встановлений судом новий строк звіту про виконання такого рішення, відповідно до положень частини 2 статті 382 КАС України, на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення буде накладено штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статями 241-243, 248, 250, 256, 294, 295, 382, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення - задовольнити.

Встановити Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області новий місячний строк для подання звіту про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.10.2016, ухваленої по справі №347/2078/15, в частині проведення державної реєстрації за ОСОБА_1 земельної ділянки, належної йому на праві власності, що знаходиться в с. Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області.

Призначити судовий розгляд звіту Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.10.2016 на 17 лютого 2020 року о 10:00 год, який буде проводитися одноособово суддею Тимощуком О.Л., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань №3, каб. №108.

Попередити Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про те, що у разі невиконання ухвали суду та не подання у встановлений судом новий строк звіту про виконання рішення суду, відповідно до положень частини 2 статті 382 КАС України, на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення буде накладено штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно, після її проголошення.

Ухвала складена в повному обсязі 21 січня 2020 р.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.