Ухвала суду № 87036005, 21.01.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 січня 2020 року Справа №160/10617/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому судовому засіданні у м.Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» до Дніпровської міської ради (відповідач 1), Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (відповідач 2), Дніпровського міського голови Філатова Бориса Альбертовича (відповідач 3) про визнання дій/бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та нечинним розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

29.10.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» до Дніпровської міської ради, Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, Дніпровського міського голови Філатова Бориса Альбертовича, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та нечинним розпорядження Дніпропетровського міського голови від 07.12.2011р. №975-р "Про затвердження Переліку відомостей виконавчих органів Дніпровської міської ради, які належать до інформації з обмеженим доступом, та відомостей, які не містять ознак публічної інформації".

- визнати протиправною бездіяльність Дніпровської міської ради щодо ненадання на запит Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" від 09.10.2019р. вих. №1174/19 копії наказу (чи іншого документа) про призначення директором (або виконуючим його обов`язки) Комунального підприємства "МОЛОДІЖНЕ ТВОРЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ" Дніпровської міської ради, особи, що перебуває на цій посаді станом на 08.10.2019 р.

- зобов`язати Дніпровську міську раду надати на запит Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" від 09.10.2019 р. вих. № 1174/19 копію наказу (чи іншого документа) про призначення директором (або виконуючим його обов`язки) Комунального підприємства "МОЛОДІЖНЕ ТВОРЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ" Дніпровської міської ради, особи, що перебуває на цій посаді станом на 08.10.2019 р.

- визнати протиправною бездіяльність Дніпровської міської ради щодо ненадання на запит Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" від 09.10.2019 вих. №1175/19: інформації про розмір заробітної плати, розмір премії, розмір матеріальної допомоги нарахованих Дніпровському міському голові Філатову Борису Альбертовичу за кожен місяць окремо починаючи з січня 2019 року по серпень 2019 року; копії всіх документів, на підставі яких Дніпровському міському голові Філатову Борису Альбертовичу було нараховано премії, матеріальну допомогу за кожен місяць окремо починаючи з січня 2019 року по серпень 2019 року (заяви, подання, розпорядження, накази тощо).

- зобов`язати Дніпровську міську раду надати на запит Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" від 09.10.2019р. вих. № 1175/19: інформацію про розмір заробітної плати, розмір премії, розмір матеріальної допомоги нарахованих Дніпровському міському голові Філатову Борису Альбертовичу за кожен місяць окремо починаючи з січня 2019 року по серпень 2019 року; копії всіх документів, на підставі яких Дніпровському міському голові Філатову Борису Альбертовичу було нараховано премії, матеріальну допомогу за кожен місяць окремо починаючи з січня 2019 року по серпень 2019 року (заяви, подання, розпорядження, накази тощо).

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради щодо ненадання на запит Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" від 09.10.2019 р. вих. № 1176/19: копії всіх наказів про надання відпусток заступнику Дніпровського міського голови ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 08.10.2019 р.: копії всіх заяв заступника Дніпровського міського голови ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 08.10.2019 р. про надання йому відпустки.

- зобов`язати Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради надати на запит Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" від 09.10.2019р. вих. № 1176/19: копії всіх наказів про надання відпусток заступнику Дніпровського міського голови ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 08.10.2019 р.; копії всіх заяв заступника Дніпровського міського голови ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 08.10.2019 р. про надання йому відпустки.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.11.2019 року позовна заява була залишена без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків шляхом подання до суду: документа на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності особи, яка підписала довіреність на представництво інтересів позивача (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань тощо); заяви про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправним та нечинним розпорядження Дніпропетровського міського голови від 07.12.2011р. №975-р "Про затвердження Переліку відомостей виконавчих органів Дніпровської міської ради, які належать до інформації з обмеженим доступом, та відомостей, які не містять ознак публічної інформації", із зазначенням в ній та наданням доказів на підтвердження поважності причин його пропуску.

На виконання ухвали суду від 01.11.2019 року, позивачем 18.11.2019 р. була подана заява про усунення недоліків позовної заява, якою вище визначені недоліки було усунуто.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року позовну заяву Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» до Дніпровської міської ради, Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, Дніпровського міського голови Філатова Бориса Альбертовича про визнання дій/бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та нечинним розпорядження прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/10617/19 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання на 17 грудня 2019 року об 11:00год.

Представник позивача в підготовче судове засідання 17.12.2019р. не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, проте 06.12.2019 року до канцелярії суду від нього надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з його участю в іншому судовому засіданні, яке призначено на аналогічну дату та час.

Представник відповідача 1 та відповідача 3 в підготовче судове засідання 17.12.2019р. також не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, 17.12.2019 року до канцелярії суду подав клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку із тим, що ухвалу суду від 25.11.19р. ним отримано лише 12.12.2019р., тому виконати її вимоги щодо публікації оголошення за сім днів до підготовчого судового засідання не видається можливим, крім того, строк на подачу відзиву відповідачами 1 та 3 спливає лише 27.12.2019р., тому у них ще є час на його підготовку.

Представник відповідача 2 в підготовче судове засідання 17.12.2019р. також не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

17.12.2019р. підготовче судове засідання було відкладено на 21.01.2020 року на 10:30год.

17.01.2020 року від представника відповідача 1 та 3 до канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву та клопотання про залишення позову без розгляду в частині.

21.01.2020р. від представника позивача надійшло клопотання, в якому останній просив продовжити строк підготовчого провадження у справі у зв`язку із необхідністю написання відповіді на відзив, оскільки відзив від відповідача 1 та 3 ним було отримано лише 21.01.2020р.

Від представника відповідача 1 та відповідача 3 до суду 21.01.2020р. також надійшло клопотання про продовження строку підготовчого провадження у справі у зв`язку із необхідністю надання суду доказів публікації відповідачем 1 оголошення про слухання судової справи №160/10671/19.

Представник відповідача 2 в підготовче судове засідання 21.01.2020р. не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є:

1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3)визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6)вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд зазначає, що відповідно до доказів направлення відзиву на позовну заяву позивачу, які долучені представником відповідача 1 та 3 до цього відзиву, останній вручений представнику позивача лише 21.01.2020 року.

Частиною 1 статті 44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 163 КАС України у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 25 листопада 2019 року позивачу встановлено п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Таким чином, станом на 21.01.2020р. строк для надання позивачем відповіді на відзив є таким що не сплив.

Крім того, судом встановлено, що станом на 21.01.2020р. Дніпровською міською радою не надано доказів виконання вимог ухвали суду від 25.11.2019р., якою зобов`язано відповідача 1 опублікувати оголошення про відкриття провадження у цій справі не пізніш як за 7 днів до підготовчого засідання.

За наведених обставин, а також враховуючи клопотання про продовження строку підготовчого провадження у справі, подані представниками сторін у справі, не закінчення процесуального строку на подачу позивачем відповіді на відзив та не надання відповідачем 1 суду доказів публікації оголошення про слухання судової справи №160/10671/19, з метою дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України та для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення клопотань представників позивача та відповідачів 1 і 3 про продовження строку підготовчого провадження у справі та продовження строку підготовчого провадження до 18 лютого 2020 року.

Керуючись ст.ст.9,173,180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представників позивача та відповідачів 1 і 3 про продовження строку підготовчого провадження у справі - задовольнити.

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/10617/19 за позовною заявою Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» до Дніпровської міської ради (відповідач 1), Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (відповідач 2), Дніпровського міського голови Філатова Бориса Альбертовича (відповідач 3) про визнання дій/бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та нечинним розпорядженнядії до 18 лютого 2020 року.

Наступне підготовче судове засідання призначити на 18 лютого 2020 року о 10:30 год.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.

Суддя О.М. Турова