Ухвала суду № 87034246, 21.01.2020, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Єд. унік. № 243/10857/20

Провадження № 1-кс/243/121/2020

УХВАЛА

Іменем України

21 січня 2020 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області про проведення обшуку, -

ВСТАНОВИВ:

21.01.2020 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшло клопотання слідчого СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області про надання дозволу на проведення обшуку за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_4 .

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що в провадженні СВ Слов`янського ВП перебуває кримінальне провадження № 42019051720000092 від 09.09.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, щодо факту службової недбалості посадових осіб КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро», які не виконують свої службові обов`язки, що в свою чергу завдало істотну шкоду інтересам держави.

В ході досудового розслідування встановлено, що під час вивчення інформації, розміщеної на офіційному веб-поргалі Уповноваженого органу з питань закупівель «ProZorro» виявлені ознаки кримінального правопорушення в діях посадових осіб комунального підприємства «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро» (Ідентифікаційний код юридичної особи 22009237).

Так, встановлено, що рішенням Райгородоцької селищної ради № 7/34- 395 від 09.11.2017 року повноваження замовника по капітальному ремонту об`єктів делеговано комунальному підприємству «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро». Відповідно до вказаного рішення на комунальне підприємство покладено обов`язки щодо забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель та забезпечення цільового, ефективного використання та повне освоєння відповідних коштів. В свою чергу, на Райгородоцьку селищну раду покладено контроль за виконанням вказаного вище та рішення в цілому.

На виконання вказаних повноважень тендерним комітетом К1І «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» за результатами проведеної закупівлі робіт з розчищення русла водовідвідного каналу в селищі Райгородок з метою захисту від підтоплення земель населеного пункту Слов`янського району - капітальний ремонт (коригування) з ТОВ «УКБ Слов`янського району» укладено договір підряду №08/17 від 01.12.2017 на суму 1 200 366,00 грн.

За умовами Договору підряду №08/17 підрядник 'ГОВ «УКБ Слов`янського району» зобов`язаний виконати роботи з «Розчищення русла водовідвідного каналу в селищі Райгородок з метою захисту від підтоплення земель населеного пункту Слов`янського району» в строк до 31.12.2018 року.

У подальшому, посадовими особами КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро» 13.02.2019 року знову укладено договір підряду №01/19 з ТОВ «УКБ Слов`янського району» щодо виконання тих самих робіт: розчищення русла водовідвідного каналу в селищі Райгородок з метою захисту від підтоплення земель населеного пункту Слов`янського району - капітальний ремонт (коригування) на суму 662 036,00 грн.

Вивченням додатків до вищевказаних договорів встановлено, що предметом виконання договорів є ідентичні роботи (улаштування переходів під автомобільними дорогами та земельні роботи та інше). Фінансування вищевказаних договорів здійснюється за рахунок коштів фонду охорони навколишнього природнього середовища Райгородоцької селищної ради.

В своючергу,використання вищезазначенихкоштів можливолише націлі,визначені уПереліку видівдіяльності,що належатьдо природоохороннихзаходів,який затвердженийпостановою КабінетуМіністрів України№1147від 17вересня 1996р.Разом з цим, встановлено, що роботи по договору підряду №08/17 на суму 1 200 366,00 грн., строк якого сплинув 31.12.2018 року, не виконані та вже начебто тривають нові роботи по новому договору підряду №01/19 від 13.02.2019 року.

Аналогічні порушення в частині укладання 2 договорів на ідентичні роботи виявлені за Договорами підряду №16/18 від 27.12.2018 та №01/18 від 19.01.2018 на виконання робіт: очищення русла, відновлення і підтримання гідрологічного режиму та санітарного стану річки Карпівка на землях Райгородоцької селищної ради Слов`янського району. Вказані роботи також фінансувались за рахунок коштів фонду охорони навколишнього природнього середовища Райгородоцької селищної ради.

Враховуючи викладене, є достатні підстави вважати, що посадові особи КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» не виконують свої службові обов`язки, що в свою чергу завдало істотну шкоду інтересам держави.

В ході досудового розслідування, з метою збирання доказів виникла необхідність в вилученні та отриманні оригіналів проектно кошторисної документації, яка перебуває у володінні КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро».

На виконання ухвали слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду від 24.09.2019 року про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні посадових осіб КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» Волноваської районної ради, Волноваська районна рада листом № 01-22-566 від 17.10.2019 року повідомила про неможливість виконання ухвали у зв`язку з тим, що документи, печатки та матеріальні цінності з господарської діяльності КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» знаходяться у володінні вказаного комунального підприємства, всі працівники вказаного підприємства звільнені.

17.12.2019 року листом № 01-22-679 Волноваська районна рада повідомила про неможливість надання інформації про передачу документів КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» до Волноваської районної ради у зв`язку з тим, що в.о. обов`язки начальника комунального підприємства ОСОБА_4 жодного документа з господарської діяльності КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» передані не були, останній написав заяву про звільнення за власним бажанням. Крім того, Волноваська районна рада повідомляє, що з метою отримання документів були надіслані відповідні листи до Волноваської місцевої прокуратури та Волноваського відділу поліції. Встановлено, що за фактом ненадання в.о. начальника КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» ОСОБА_4 документації та матеріальних цінностей вказаного підприємства до Волноваської районної ради зареєстроване кримінальне провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за №12019050000000531 від 13.09.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, досудове розслідування проводить слідче управління ГУ НП в Донецькій області.

Під час досудового розслідування допитаний в.о. начальника КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» ОСОБА_4 пояснив, що 19.09.2019 року всю наявну документацію зазначеного комунального підприємства він разом із ключами від кабінету залишив працівникам Волноваської районної ради.

Таким чином, у органа досудового розслідування виникли обґрунтовані підстави вважати, що на даний час документація КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро», у тому числі проектно-кошторисна документація за договорами підряду на виконання робіт: «Очищення русла, відновлення і підтримання гідрологічного режиму та санітарного стану річки Карпівка на землях Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області» до теперішнього часу можуть перебувати у володінні виконуючого обов`язки начальника комунального підприємства «Волноваське районнегоспрозрахункове проектно-виробничеархітектурно -планувальне бюро» ОСОБА_4 .

На підставівикладеного слідчийпросить надатипрокурору Слов`янськоїмісцевої прокуратури ОСОБА_5 таслідчому Слов`янськогоВП ГУНПв Донецькійобласті ОСОБА_3 дозвіл на проведенняобшуку натериторії двору,в житловихі нежитловихбудівлях таспорудах заадресою: АДРЕСА_1 ,що належить ОСОБА_4 , 1/1 частини, з метою відшукання і вилучення, проектно кошторисної документації комунального підприємства «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» за договорами підрядуна виконанняробіт:«Очищення русла,відновлення іпідтримання гідрологічногорежиму тасанітарного станурічки Карпівкана земляхРайгородоцької селищноїради Слов`янськогорайону Донецькоїобласті»,а саме:договору підряду №08/17 від 01.12.2018 року; договору підряду №01/19 від 13.02.2019 року; договору підряду №01/18 від 19.01.2018 року; актів виконаних робіт за вказаними договорами; укладеного договору із здійснення технічного нагляду по кожному із вказаних договорів підряду; проектно-кошторисної документації за кожними роботами та іншу документацію, що пов`язана з виконанням зазначених робіт.

Слідчий в судовому засіданні підтримала заявлене клопотання, просила його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в клопотанні.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши надані матеріали кримінального провадження № 42019051720000092 від 09.09.2019 року, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1,5 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинене кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Перевіряючи обґрунтованість підозри, слідчий суддя виходить з практики Європейського суду з прав людини, відображеної у п. 175 рішення від 21.04.2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої «термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

СВ Слов`янського ВП проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 42019051720000092 від 09.09.2019 р. за ч. 1 ст. 367 КК України за фактом

службової недбалості посадових осіб КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро», які не виконують свої службові обов`язки, що в свою чергу завдало істотну шкоду інтересам держави.

На виконання ухвали слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду від 24.09.2019 року про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні посадових осіб КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» Волноваської районної ради, Волноваська районна рада листом № 01-22-566 від 17.10.2019 року повідомила про неможливість виконання ухвали у зв`язку з тим, що документи, печатки та матеріальні цінності з господарської діяльності КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» знаходяться у володінні вказаного комунального підприємства, всі працівники вказаного підприємства звільнені.

17.12.2019 року листом № 01-22-679 Волноваська районна рада повідомила про неможливість надання інформації про передачу документів КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» до Волноваської районної ради у зв`язку з тим, що в.о. обов`язки начальника комунального підприємства ОСОБА_4 жодного документа з господарської діяльності КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» передані не були, останній написав заяву про звільнення за власним бажанням. Крім того, Волноваська районна рада повідомляє, що з метою отримання документів були надіслані відповідні листи до Волноваської місцевої прокуратури та Волноваського відділу поліції. Встановлено, що за фактом ненадання в.о. начальника КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» ОСОБА_4 документації та матеріальних цінностей вказаного підприємства до Волноваської районної ради зареєстроване кримінальне провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за №12019050000000531 від 13.09.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, досудове розслідування проводить слідче управління ГУ НП в Донецькій області.

Під час досудового розслідування допитаний в.о. начальника КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» ОСОБА_4 пояснив, що 19.09.2019 року всю наявну документацію зазначеного комунального підприємства він разом із ключами від кабінету залишив працівникам Волноваської районної ради.

Таким чином, у органа досудового розслідування виникли обґрунтовані підстави вважати, що на даний час документація КП «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро», у тому числі проектно-кошторисна документація за договорами підряду на виконання робіт: «Очищення русла, відновлення і підтримання гідрологічного режиму та санітарного стану річки Карпівка на землях Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області» до теперішнього часу можуть перебувати у володінні виконуючого обов`язки начальника комунального підприємства «Волноваське районнегоспрозрахункове проектно-виробничеархітектурно -планувальне бюро» ОСОБА_4 .

З метою забезпечення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, на виконання вимог ст. 2 КПК України, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, в тому числі для підтвердження факту невиконання своїхслужбових обов`язків посадовимиособамиКП«Волноваське районнегоспрозрахункове проектно-виробничеархітектурно -планувальне бюро», щов своючергу завдалоістотну шкодуінтересам держави,виникла необхідність в отриманні та долученні до матеріалів кримінального провадження в оригіналах документів, що фіксували роботу підприємства, ретельному вивченні та призначенні відповідних судових експертиз, у тому числі судово-почеркознавчої, будівельно технічної, а саме:

- договору підряду №08/17 від 01.12.2018 року;

- договору підряду №01/19 від 13.02.2019 року;

- договору підряду №01/18 від 19.01.2018 року

- актів виконаних робіт за вказаними договорами;

- укладеного договору із здійснення технічного нагляду по кожному із вказаних договорів підряду;

- проектно-кошторисної документації за кожними роботами та іншу документацію, що пов`язана з виконанням робіт.

Вказані відомості та інформація, що містяться у зазначених документах можуть бути використані як докази, при цьому існує реальна загроза їх зміни, пошкодження або знищення, у зв`язку з чим виникла необхідність у проведенні обшуку за місцем реєстрації та фактичного мешкання виконуючого обов`язки начальника комунального підприємства «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» ОСОБА_4 , а саме за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно Інформаційної довідки № 196559861 від 16.01.2020 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, інформація щодо домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , відсутня.

Згідно відомостей, наданих КП «Бюро технічної інвентаризації», нерухоме майно, розташоване за адресою АДРЕСА_1 , належить ОСОБА_4 , частка 1/1.

З огляду на вищенаведене слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання слідчого про надання дозволу на проведення обшуку, оскільки з наданих матеріалів кримінального провадження № 42019051720000092 від 09.09.2019 року вбачається, що існують всі підстави вважати, що зазначені у клопотанні слідчого речі та документи мають значення для досудового розслідування, оскільки можуть бути використані в якості речових доказів вчинення кримінального правопорушення та мають знаходитися саме за місцем фактичного проживання цієї особи за адресою: АДРЕСА_1 , яке знаходиться у власності та фактичному користуванні ОСОБА_4 , що вбачається з протоколу його допиту від 24.10.2019 р. та довідки КП БТІ від 16.01.2020 р. № 119-2/0.84/01.

В частині надання дозволу на вилучення зазначених в ухвалі речей та документів в цій частині клопотання задоволенню не підлягає з огляду на те, що рішення про вилучення предметів під час обшуку приймає слідчий і це є дискреційними повноваженнями саме слідчого під час проведення відповідної слідчої дії.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 234-236 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 задовольнити частково.

Надати слідчомуСВ Слов`янськогоВП ГУНПв Донецькійобласті ОСОБА_3 ,прокурору Слов`янськоїмісцевої прокуратури ОСОБА_5 дозвілна проведенняобшуку територіїдвору,в житловихі нежитловихбудівлях таспорудах заадресою: АДРЕСА_1 ,що належить ОСОБА_4 , (1/1 частина), з метою відшукання проектно кошторисної документації комунального підприємства «Волноваське районне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро» (ЄДРПОУ 22009237) за договорами підрядуна виконанняробіт:«Очищення русла,відновлення іпідтримання гідрологічногорежиму тасанітарного станурічки Карпівкана земляхРайгородоцької селищноїради Слов`янськогорайону Донецькоїобласті»,а саме:договору підряду №08/17 від 01.12.2018 року; договору підряду №01/19 від 13.02.2019 року; договору підряду №01/18 від 19.01.2018 року; актів виконаних робіт за вказаними договорами; укладеного договору із здійснення технічного нагляду по кожному із вказаних договорів підряду; проектно-кошторисної документації за кожними роботами та документацію, що пов`язана із виконанням зазначених робіт.

Строк дії даної ухвали до 21.02.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1