Рішення № 86995442, 20.01.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3043/19

РІШЕННЯ

іменем України

20 січня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання призначити пенсію.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком достроково як учаснику бойових дій, маючи необхідний трудовий стаж та подавши усі необхідні документи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 23.07.2019 року №24685/03 повідомило про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з недостатністю необхідного страхового стажу. У вказаному листі зазначалось про те, що до страхового стажу позивача не враховано період роботи з 05.04.1999 року по 25.11.2003 року в приватному торгівельно-закупівельному підприємстві "Золота Нива", оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відсутня інформація про стаж роботи заявника та нарахування йому заробітної плати у вказаному підприємстві.

Позивач вважає відмову відповідача незаконною, оскільки робота на підприємстві у цей період підтверджується записами трудової книжки.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження, отримані матеріали пенсійної справи позивача.

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позов не визнає, вважає, що до страхового стажу позивача правомірно не враховано період роботи з 05.04.1999 року по 25.11.2003 року в приватному торгівельно-закупівельному підприємстві "Золота Нива", оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу, які містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відсутня інформація про стаж та нарахування заробітної плати під час роботи ОСОБА_1 у зазначеному підприємстві. Просить у задоволенні позову відмовити.

Суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про перехід до розгляду справи в судовому засіданні з викликом сторін.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 15.04.2019 року, після досягнення ним 55-річного віку звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій достроково, подавши трудову книжку та інші наявні у нього документи, необхідні для підтвердження трудового стажу.

Листом від 23.07.2019 року №24685/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з недостатністю необхідного страхового стажу.

Відповідач зазначив, що відповідно до рішення від 15.07.2019 року №23 до страхового стажу позивача не враховано період роботи з 05.04.1999 року по 25.11.2003 року в приватному торгівельно-закупівельному підприємстві "Золота Нива", оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про стаж та нарахування заробітної плати під час роботи позивача у цьому підприємстві. Також у листі вказано, що відповідно до поданих документів страховий стаж позивача становить 23 роки 4 місяці та 13 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком в порядку статті 115 Закону №1058-ІУ ( необхідно 25 років страхового стажу)

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ (надалі - Закон України №1788-ХІІ) військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку (...) мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Аналогічне положення щодо права на дострокову пенсію за віком, а також вимога щодо стажу міститься у п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Позивач є учасником бойових дій, що доводиться наявними у справі та у пенсійній справі доказами: копією посвідчення учасника бойових дій АБ № 135708, виданого 06.11.1997 року, довідками про періоди та місце служби позивача в складі сил Радянської армії, у тому числі під час війни в Афганістані. Зазначені обставини відповідач не заперечує.

Таким чином, позивач підпадає під дію вищезгаданих норм Законів України, які визначають право на пільгові умови призначення пенсії за віком.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку ( до 01.01.2004 року) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Разом з тим, як вбачається зі змісту відповіді та рішення, прийнятого відповідачем, ним не враховано до страхового стажу ОСОБА_1 саме той період, який міг бути підтверджений на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом ( період з 05.04.1999 року по 25.11.2003 року)

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом встановлено, що період роботи ОСОБА_1 з 05.04.1999 року по 25.11.2003 року у приватному торгівельно-закупівельному підприємстві "Золота Нива" на посаді експедитора підтверджується записами №11 та № 12 трудової книжки серії НОМЕР_1 , які завірені підписом директора підприємства - Герасімюк В. П . та печаткою юридичної особи.

Вказані записи трудової книжки не містять виправлень, підчищень або описок, отже належним чином підтверджують трудовий стаж позивача, набутий ним у цей період, відтак не потребують будь-якого іншого доведення додатковими письмовими доказами.

Доводи відповідача про необхідність додаткового підтвердження страхового стажу позивача індивідуальними відомостями про застраховану особу суд до уваги не бере, оскільки страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку лише з моменту впровадження системи персоніфікованого обліку, тобто з 01.01.2004 року. У той же час, відповідач з незрозумілих причин відмовився зарахувати саме той період, який мав місце до впровадження цієї системи і підтверджується трудовою книжкою позивача.

Крім того, навіть відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) не може бути самостійною підставою для позбавлення особи права на врахування стажу або на пенсію. Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 року в справі №208/6680/16-а, від 24.05.2018 року в справі № 490/12392/16-а та від 04.09.2018 року в справі № 482/434/17.

Суд також враховує те, що рішення № 23 за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії, поданої ним у квітні 2019 року, було прийняте лише 15.07.2019 року, тобто фактично майже через 3 місяці з дати звернення.

Таким чином, відповідач протиправно не врахував наявний у позивача стаж, який був необхідним для вирішення питання про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п 4 ч. 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У даному випадку суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог з метою ефективного захисту прав та свобод людини та скасувати рішення №23, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 15.07.2019 року, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , оскільки саме це рішення і є тим актом суб`єкта владних повноважень, на підставі якого була надана оскаржувана відповідь.

Оскільки відповідачем не спростовано те, що позивач з 05.04.1999 року по 25.11.2003 року працював у приватному торгівельно-закупівельному підприємстві "Золота Нива", а також не спростовані відповідні записи про це у трудовій книжці ОСОБА_1 , слід зобов`язати відповідача зарахувати вказаний період роботи позивача до стажу, що враховується при призначенні і виплаті пенсії за віком та зобов`язати повторно розглянути та вирішити заяву про призначення пенсії за віком відповідно до п. 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням встановлених судом обставин.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 15.07.2019 року №23 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , а також відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, оформлену листом від 23.07.2019 року № 24685/03.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що враховується при призначенні і виплаті пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи з 05.04.1999 року по 25.11.2003 року у приватному торгівельно-закупівельному підприємстві "Золота Нива", та повторно розглянути і вирішити заяву ОСОБА_1 від 15.04.2019 року про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням встановлених судом обставин.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім ) грн. 40 к. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 20 січня 2020 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок