Ухвала суду № 86994464, 20.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5408/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області у справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 грудня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач, Рубіжанське ОУПФУ), у якому просив суд:

- визнати дії Рубіжанського ОУПФУ щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2020 протиправними;

- зобов`язати Рубіжанське ОУПФУ поновити виплату пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 з 01.01.2020 та виплатити недоотримані суми пенсії з 01.01.2020.

Ухвалою суду від 24.12.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 1-2).

Ухвалою суду від 24.12.2019 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову (арк.спр. 55-56).

16.01.2020 за вх. № 1895/2020 відповідачем надано відзив на позовну заяву (арк.спр. 114-122), в якому, зокрема, викладено клопотання про залучення Державної установи - Відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Ульяновській області як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Клопотання обґрунтовано тим, що позивач після отримання від відповідача інформації про припинення виплати пенсії з 01.01.2020 неодноразово звертався з заявами щодо поновлення або призначення пенсії, наданими відповідно до Закону України «Про звернення громадян», які вчасно розглянуто та надано відповіді. Відповідач листом від 11.01.2020 № 605/02.1 до Державної установи - УПФРФ в Ленінському районі м. Ульяновськ Ульяновської області направив запит щодо надання інформації про перебування на обліку та отримання будь-якого виду пенсії позивачем. Рішення буде прийнято за результатами отриманої відповіді (стану виплати пенсії на території РФ). Пенсійну справу позивача знято з обліку відповідача з 01.01.2020 та направлено до Державної установи - Відділення Пенсійного фонду РФ по Ульяновській області. Відповідно до статті 1 Угоди пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якої вони проживають.

Вирішуючи дане клопотання, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною четвертою статті 49 КАС України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п`ята статті 49 КАС України).

Суд зауважує, що предметом спору у справі, що розглядається, є правомірність припинення Рубіжанським ОУПФУ виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 на виконання завдання Пенсійного фонду України на підставі листів Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 28.10.2019 № 23338.4/С-14579.3/19/25.1 та Уповноваженого з прав людини в РФ від 30.09.2019 № ТМ 38810-25, у відповідності до статті 7 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасників СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Відповідачем не зазначено, яким чином рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Державної установи - Відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Ульяновській області, обґрунтуванням слугує направлення пенсійної справи до Відділення УПФРФ в Ленінському районі м. Ульяновська Ульяновської області, тобто до іншого органу пенсійного забезпечення РФ, ніж той, який відповідач просить залучити в якості третьої особи у справі.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання відповідача у зв`язку з його необґрунтованістю.

Керуючись статтями 49, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державної установи - Відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Ульяновській області - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська